關於（yú）轉發《河南省（shěng）2021年工業企業大氣汙染物全麵達標提升行動方案》的通知

為認真落實黨中央、國務（wù）院和省委（wěi）、省政府關於深入打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的（de）決（jué）部署，紮實做好2021年（nián）大（dà）氣汙染防治攻堅工作，推動全省工（gōng）業企業大氣汙染物實現全麵達標排放，確保環境（jìng）空氣質量持續改（gǎi）善，特製（zhì）定本方案。

一、總（zǒng）體（tǐ）要求

深入貫徹落實習近平生（shēng）態文明思想，全麵落（luò）實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，以改善環境質量為核心（xīn），突出精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙。進一步強化執法監管，深入排查整（zhěng）治工業企業大氣環境突出問題，健全完善機製製度，提升在線（xiàn）監測（cè）監控管（guǎn）理水平，加快推進（jìn）工業企業大氣汙（wū）染物排放達標提升，促進產業（yè）結構調整和綠色發展，不斷改善環境質量。

二、實施範圍

達標提升行動重點選取產排汙量大的火電（含垃圾焚燒發電（diàn）、生物質發電等）、鋼鐵冶煉、焦化、水泥（含（hán）獨立粉（fěn）磨站）、耐火材料、玻璃（指含有玻璃熔（róng）窯的企業（yè））、鑄造、碳素（包含（hán）石（shí）墨）、鋁工業（指（zhǐ）氧化鋁和電（diàn）解鋁（lǚ）企業）、磚瓦、石灰、有色（sè）金屬冶（yě）煉及壓延（yán）、印刷、農藥（yào）、製藥、無機化學製造等行業以及涉（shè）及工業塗（tú）裝、工業窯爐、鍋爐的工業企業（yè），通過重點帶動一（yī）般，推動工業企（qǐ）業（yè）大氣汙染物實（shí）現（xiàn）全麵達（dá）標排放。

三、工作目標

（一）有（yǒu）組（zǔ）織排放。鋼鐵、水泥、火電、焦化、鋁工業、黃金冶煉、印刷企（qǐ）業及涉及工業塗裝工序企業大（dà）氣汙染物排放全麵實（shí）現河南省地方汙染物排放標準限值要求；有色金屬冶煉（liàn）及壓延、玻璃、耐火（huǒ）材料、鑄造、陶瓷、碳素、石灰等行業全麵實現河南省《工業爐窯大氣汙染（rǎn）物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要求；農藥（yào）生產企業，製藥企業，塗料、油（yóu）墨及（jí）膠粘劑生產企業，無機化學製造企業，磚瓦工業企業大（dà）氣汙染物排（pái）放（fàng）全麵實現國家汙染物排放標準及修（xiū）改單要求（有特（tè）別限值的應執行特別限值要求）。

（二（èr））無組織排放。無組織排放治理應達到大氣汙染防（fáng）治攻堅（jiān）治（zhì）理措（cuò）施要求，針對原料運輸、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝（zhuāng）、工藝（yì）過程、產品出料、包裝等各個生產環節，持續做好全流程控製（zhì）、收集、淨化處理工作，完善在線監測、視頻監（jiān）控和相應的（de）汙染物排放監測設備，全麵實現“五到位、一密閉”（生（shēng）產（chǎn）過程收塵到位，物料（liào）運輸（shū）抑塵到位，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無組織（zhī）排（pái）放監控到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉）；涉及（jí）揮發性有機物（wù）無組織排放（fàng）的（de）企業揮發性有（yǒu）機物（wù）無組織（zhī）排放應滿足《揮發性（xìng）有機物無組織排放控製標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要任務

（一）全麵排查工業企業達標排放情況。各級環保部門應采取“企（qǐ）業自查、屬地（dì）抽查”的方式，結合日常監（jiān）管、違法案件查處、汙染（rǎn）源在線監控、用電量監管等情況，對轄區內工業企業汙（wū）染防治設施建設（shè）、運（yùn）行情況（kuàng）和大氣（qì）汙染物排放情況（kuàng）進行深入分析，全麵排查工業汙染源超標（biāo）排放、偷排偷放以及汙染防治設（shè）施（shī）運（yùn）行不正常、在線監控數據造假等（děng）環（huán）境違法問題，建立工業企業全麵達標問題清（qīng）單，實施台賬管理，督促企（qǐ）業自查自糾，立行立改，主動實施達標整改。

（二）大力提升有（yǒu）組織排放（fàng）治理水平。各省轄市（含濟源示（shì）範區，下同）生態環境（jìng）局（jú）督促相關企（qǐ）業因廠製宜選擇成熟可靠的環保治理（lǐ）技術，鼓勵采用（yòng）覆膜濾料袋式除（chú）塵器、濕式靜電除（chú）塵器、高（gāo）效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫應實施增容提效改（gǎi）造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁（páng）路；煙氣脫硝采用（yòng）活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術；工業鍋爐、工業窯爐應采用低氮燃燒（shāo）技（jì）術；排放揮發性有機物（wù）的企業應根據揮（huī）發性有機物組分及濃度、生產工況等，合理（lǐ）選擇治理（lǐ）技術，除采用濃縮+焚燒（催化燃燒）工藝外，禁止采用單一低（dī）溫等離子、光催化、光氧化、噴淋吸附等治理技術。采用活性炭吸附技術的（de），應選擇碘值不低於800毫克/克的活性炭，並按設計要求足量添（tiān）加、及時更換，並做好活性（xìng）炭購買、更換、廢（fèi）活性炭暫（zàn）存轉運（yùn）記錄。普遍采用活性炭吸附有機（jī）廢（fèi）氣的園區應（yīng）當建（jiàn）設統一的脫附、再生處（chù）理中心，塗裝類園區應當統籌規劃建設集中塗（tú）裝中心。

（三）強力推進無組織排放（fàng）治（zhì）理效果（guǒ）。各省轄市生態環境局督促相關企業（yè）認（rèn）真組（zǔ）織企業進行自查，建立無組織排放問（wèn）題（tí）清單，加強物料全方位、全鏈條、全（quán）環節（jiē）密閉管理。儲存環節應采用密閉容器（qì）、包裝袋，高效密封儲罐，封（fēng）閉式儲庫、料倉等；裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道（dào）或密閉容器、罐車等；生產（chǎn）和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中操作並有效收（shōu）集廢氣，或進行局部氣體收集，將無組織排放轉變為有組織排放進行控（kòng）製，對於采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點（diǎn）位，通過（guò）更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂（chuí）簾等方式，提高廢氣集氣（qì）效率。

（四）認真貫徹（chè）落實排（pái）汙許可管理（lǐ）條例。各省（shěng）轄市生態（tài）環（huán）境局督促各排汙單位嚴（yán）格落（luò）實《排（pái）汙許（xǔ）可（kě）管理（lǐ）條例》要求，規範排汙（wū）單位自行監測、台賬記錄、執行報告。加大排汙（wū）許可證後監管執法力度，嚴厲查處、依法打擊、公開曝光無證排汙和（hé）不按證排（pái）汙等違法（fǎ）行為，倒逼排汙單位（wèi）落實主體責（zé）任，切實做到持（chí）證排汙、按證排汙。嚴格落實“誰（shuí）核發（fā）、誰監管”原則，統籌做好發證和（hé）執（zhí）法監管工作，確保實現固定汙染源持證（zhèng）排汙動態全覆蓋。

（五）加強監（jiān）測監控設施安裝與管理。各省（shěng）轄市生態環境局（jú）要按（àn）照《河南省生態環境廳辦（bàn）公室（shì）關於印發河南省2020年汙染（rǎn）源自動監控（kòng）設施建設（shè）方案的通（tōng）知》（豫環辦〔2020〕14號）要求，對照本次梳理的汙染源排放清單，做好轄區內汙染（rǎn）源自動監控設施建設的查漏補缺工作，督促指導采用（yòng）氨法（fǎ）脫硫、氨（ān）法脫硝的企業廢（fèi）氣排（pái）放口安裝（zhuāng）氨氣自（zì）動監控（kòng）設施，對各類工（gōng）業（yè）企業汙染防治設施實現分表記電，做到（dào）汙染源自動監控設施能裝盡（jìn）裝、能聯盡聯，實現汙染源自動監控動態全覆蓋。進一步規範和加強汙染源在（zài）線監控和手工監測數據質量管理（lǐ），嚴厲打擊企業數據造假行為，對在（zài）線監控數（shù）據弄虛（xū）作假的行為堅持“零（líng）容忍”，對（duì）實施參與篡改、偽（wěi）造數據或者幹擾（rǎo）在線監控設施（shī）正常運行（háng）的人員依法追究刑事（shì）責任。

（六）強化環境執法監管與聯合懲戒。各級生（shēng）態環境部門切實加強日常環境執法工作，將工業汙染源日常監管責任落實到每個（gè）網格責任人，明確監管要求和監管措施，切（qiē）實（shí）加（jiā）強工業汙染源監管。建立（lì）環境執法監管正麵清單，全麵落實“雙隨機、一公開”製度，對存在超標排汙行為的企業（yè），加大執法檢（jiǎn）查頻次。通過持（chí）續保持環境執（zhí）法高壓態勢，嚴肅（sù）查處一批偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的違法排汙企（qǐ）業；移送一批性質惡劣、涉嫌環境犯罪的企業法人代表和（hé）管理人員；取締關閉一批（pī）環保問題嚴重、整改無望以及（jí）達標能（néng）力差的企（qǐ）業；嚴管一批沒有安裝在線監控、擅自閑置汙染治理設施的企業；從嚴從重查處超標排汙行為。建立跨部（bù）門聯合懲戒機製，完善社會信用（yòng）體係建設，依法依規對違法排汙單位及其法定代表人、主要（yào）負責人和負有直接責任的有關人員實施限製市場準入、停止優惠政策、取（qǔ）消績效分級申報資格、限製考核表彰等聯合懲戒措施，並在（zài）當地（dì）主要媒體和（hé）政府網站上向社會公布相關信息。

（七）加快企業問題整改。在全麵（miàn）排查的基礎上，對持（chí）證排汙、汙（wū）染（rǎn）物排放、在（zài）線監控等方麵存在問題的企業，建立整改台賬，在對違法行（háng）為依法（fǎ）處罰的同（tóng）時，能立即整改的，責令企業立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時（shí）限（xiàn）；規定期限內仍不達標的以及問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人（rén）民政府責令關閉；對涉及民生無法關停（tíng）依規啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續性懲罰。生態環境部門會同相關行（háng）業主管部門，督（dū）促問題（tí）企業及時實施整改，實行銷號處理，徹底解決問題，並（bìng）將企業存（cún）在問題及整改（gǎi）情（qíng）況向社會公開，接受公眾監督。

（八）推進企業和執法信息公開。各省轄市生態環境局要督促、指導企業按照排汙許可證（zhèng）要求開展自行監（jiān）測，並通過企業網站（zhàn）、環境信息（xī）公開平台或當（dāng）地主要媒體等便於公眾知曉的方式，向社會公開汙染防治（zhì）設施的建設、運（yùn）行、維護等情況，排放汙染物的名稱、排放方式（shì）、排放濃度（dù）和總量、超標（biāo）排放以及排汙許（xǔ）可證執行情況等信息，接受社會（huì）監督。對重點排汙單位不依據相關要求如實或按時公開環境信息的，依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排汙單位環境（jìng）信息公開平台為依托，全麵公開執法查處、監督管（guǎn）理以及（jí）相關法規政策標準等環境執法信息。

五、工作安排

（一）動員部署階段（duàn）（4月15日至4月30日）。各省轄市生態環境局按（àn）照統一部署（shǔ），結合本行政區（qū）域實施情況，細化並落實達標行動方案，明確責任分（fèn）工，深入動員部署，推（tuī）進工作落實。並於2021年4月30日前，將動員部署（shǔ）情況和實施方案報（bào）送省廳。

（二）排查核驗階段（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環境局集中對企業生產（chǎn）設施、汙（wū）染治理（lǐ）設施、自動監控設施、汙染物排（pái）放情況、自行監測情況進行全麵排查核（hé）驗（yàn），嚴（yán）查超標排放、偷排偷放等環境違法問題，確定停產治理和限期整改企業（yè）名單，查處一批典型違法案件，整治一批超標排汙企業。2021年5月31日前公布案件信息，並將《工業企業全麵達標問題（tí）清（qīng）單匯總表》（附（fù）件1）報送省廳。

（三（sān））整改提升階段（6月1日至7月31日）。各地生態環境部門采取現場指導、專家會診，並結合企業服（fú）務日活動等（děng）多種方式，指導、幫扶（fú）企業積極進行（háng）整改提升，做到汙染物穩定達標（biāo）排放，在（zài）線監（jiān）控係統數據傳輸（shū）及時、準確。2021年7月31日前各省轄市生態環境局對本次達標提（tí）升行動及（jí）企業整改情況行進匯總，並形成（chéng）書麵材料與超標排放企（qǐ）業整（zhěng）改情況台賬（附件2）報送（sòng）省（shěng）廳。省廳結合環境管理要求，不定期組織抽查，對履職不力、弄虛作假（jiǎ）的，進行嚴肅（sù）查處，並追究相關人員責任。

六、保障措施

（一（yī））強化組織領導。工業汙染源達標（biāo）排放，既是法律的基本要求，也是企業履行環境保護責任的基本義務和（hé）底線（xiàn）要求。各地務必高度重視，加強對工業大氣汙染（rǎn）物達標提升（shēng）工作的總體協調、技術指導和督促檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘（lí）清工作責任，研究推進措施，抓好工作落（luò）實（shí），確保按時完成治理任務。

（二）落實主體責任。企業是汙染物達標提升工作的責任主體，各地要督促企業製定具體工作方案，明確整改責任人和（hé）整改時限，確保按期完成達標提升任務。同時，督促企業嚴把汙染治理設施質量，加強人員技術培訓，健（jiàn）全內部環保考核管理機製，確保治理設施長期連續穩定運（yùn）行，汙染物穩定達標排放。

（三）明確責任（rèn）分工（gōng）。各（gè）省轄市生（shēng）態環境局要建立健全內部運行機製，明確職責分工，任務分解到（dào）崗，責任落實（shí）到人。大氣環境（jìng）管理部門會同環（huán）評管理部門科明（míng）確（què）本（běn）次提升行（háng）動涉及的企業清單，並會同相關部門做好問題企業幫扶（fú）、指導、整（zhěng）改工作；生態環境執法部門做好本（běn）次提升行動動員部署工作，製定具體的實施方案，組織（zhī）相關執法人員開展現（xiàn）場排查核驗工作，同時按照要求做好信息公開工作；生態環境（jìng）監控部門對照本次提升行動涉及企業清單，做好（hǎo）轄區內企業監測監控設施的（de）安裝、運行、比對管理工作；生態環（huán）境監測部門做好監測數據質量管（guǎn）理工作（zuò），嚴厲打擊數（shù）據造假行為。

（四）加強督導幫扶。各地要加強服務意識，為企業達標提升工作提供指導幫扶，並監督（dū）企業將有關事項載入排汙許可證中。充（chōng）分宣傳績效分級政策，引導企業從工藝、裝備、產品、汙（wū）染治理（lǐ）設施等全過程提升（shēng）改造，積極創建A、B級（jí）企業逐步消（xiāo）除D級企業。鼓勵（lì）行業協會和科研技術單位指導企業開展達標提升和監測評估工作，共同推動（dòng）企業汙染物穩（wěn）定達標排放。

（五）嚴格工作調度。省廳將各地填（tián）報的存在問題（tí）企業整改情況台賬導入河南省環境汙染防治攻堅任務調度（dù）平台，各地要安排專人負責，督促企業加快整改，並根據企業整改進度，及時更新任務調度平台相關信息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境門戶網（wǎng）站、微信公（gōng）眾號、微（wēi）博及新媒體的作用，廣泛宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與生態環（huán）境保（bǎo）護，積極舉報超標排汙違法行為。健全（quán）公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機（jī）製，保護（hù）舉報人的合法權益，營造不（bú）敢超標排汙、不能超標排汙、不想（xiǎng）超標排汙的社（shè）會風氣，確保工業企（qǐ）業汙染源全麵長（zhǎng）期穩定達標排放。