關（guān）於轉發《河南省2021年（nián）工業企業大氣汙染物全麵（miàn）達（dá）標提升行動方案》的通知

為（wéi）認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深入打好汙染防治攻堅戰的決部署，紮（zhā）實做好2021年大氣汙染防治攻堅工（gōng）作，推動全（quán）省工業企業大氣汙染物實現全麵達標排放，確保環境空氣質量持續改善，特製定本（běn）方案。

一、總體（tǐ）要求

深入貫徹落實習近平生態文明思想，全麵落實黨中央、國務院和省（shěng）委、省政府（fǔ）部署要求，以改善環境質量為核心，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙（wū）。進（jìn）一步強化執（zhí）法監（jiān）管，深入排查整治工業企業大氣環境突出問題（tí），健全完善機製製度，提升在線監測監控管理水平（píng），加快推進工（gōng）業企業大（dà）氣汙染物排放達標提（tí）升，促進產（chǎn）業結構調整和綠色發展，不斷改善環境質量。

二、實施（shī）範圍

達（dá）標提升行動重點選取產排汙量大的火電（含垃圾（jī）焚燒發電、生物質發電等）、鋼鐵冶煉、焦化、水泥（含獨（dú）立粉磨站）、耐火材料、玻璃（指含有玻璃熔窯的企（qǐ）業）、鑄（zhù）造、碳素（sù）（包含石墨（mò））、鋁工業（指氧化鋁和電解鋁企（qǐ）業）、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉及壓延、印刷、農藥、製藥、無機化學製造等行（háng）業以（yǐ）及涉及工業塗裝、工業窯（yáo）爐、鍋（guō）爐的工業企業（yè），通過重點帶動一般（bān），推動工業企業大氣汙染物實現全麵達標排放。

三、工作目標（biāo）

（一）有組織排放。鋼鐵、水泥、火電、焦化、鋁工業、黃金冶煉、印刷企業及涉及工業塗裝工序企業大氣汙（wū）染物排放全麵實現河南省地方汙染物排放（fàng）標準限值要求；有色金屬冶煉及（jí）壓（yā）延、玻（bō）璃、耐火材料、鑄造、陶瓷、碳素、石（shí）灰等行業（yè）全（quán）麵實現河南省《工（gōng）業爐（lú）窯大（dà）氣汙（wū）染物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要求；農（nóng）藥生產（chǎn）企業，製藥企業，塗料、油墨（mò）及膠粘劑生產企業，無（wú）機化學製造企（qǐ）業，磚（zhuān）瓦（wǎ）工業企業大氣汙染物排放全麵（miàn）實現國家汙染物排放標準及修改單要（yào）求（有特別限值的應執行（háng）特別限值要求）。

（二）無組織排放。無組織排放（fàng）治理應達到大氣汙染防治（zhì）攻堅治理措施要求，針對原料運輸、貯（zhù）存、裝卸（xiè）、混（hún）合、轉運、加裝、工（gōng）藝過程、產品出料、包裝等各個生產環（huán）節，持續做好全（quán）流程控製、收集、淨化處理工（gōng）作，完善在線監測、視（shì）頻監控和相應（yīng）的汙染物排放監測設備，全麵實現“五到位、一密閉”（生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路除塵（chén）到位，裸露（lù）土地綠化到（dào）位，無組（zǔ）織排放監控（kòng）到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉（bì））；涉及揮發性有機物無組織（zhī）排放的企業揮發性有機物無組織排（pái）放應滿足《揮發性有機物無（wú）組織排放控製標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要（yào）任務

（一）全麵排查工業企業達標排放情況。各級環（huán）保部門應采取“企業自查、屬地抽查”的方式，結合日常監管、違法（fǎ）案件查處（chù）、汙染源在線監控、用電量監管等情況，對（duì）轄區內工業企業汙染防治設施建設（shè）、運（yùn）行（háng）情況（kuàng）和大氣（qì）汙染物排放情況進（jìn）行深入分析（xī），全麵排查工業汙染源超標排放（fàng）、偷排偷放以及汙染防治設施運行（háng）不正常、在線（xiàn）監控數據造假等環境違法問題，建（jiàn）立工業企業全麵達標問題清單，實施台賬管（guǎn）理，督促企業自查自糾，立行立改，主動實施達標整改。

（二（èr））大力提升有組織（zhī）排放（fàng）治理水平（píng）。各省轄市（含濟源示範區，下（xià）同）生（shēng）態環境局督促相關企（qǐ）業因廠製宜選（xuǎn）擇成熟可靠的環保治理技術，鼓（gǔ）勵采用覆膜濾料袋式除（chú）塵器、濕式靜電除塵器、高效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫（liú）應實（shí）施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路（lù）；煙氣脫硝采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效（xiào）脫硝技術；工業（yè）鍋爐、工業窯爐應采（cǎi）用低氮燃燒技術；排放揮發性（xìng）有機物的企業應根據（jù）揮發性有機物組分及濃度、生產工況等，合理（lǐ）選擇治理技（jì）術，除采用濃縮+焚燒（催化燃燒（shāo））工藝外，禁止采用單一低溫等（děng）離子、光催化、光（guāng）氧化、噴淋吸附等治理技術（shù）。采用活性（xìng）炭吸附（fù）技術的，應選擇碘值不（bú）低於800毫克/克的活性（xìng）炭，並按設計要求（qiú）足量添（tiān）加、及時更換，並做好活性炭購（gòu）買、更（gèng）換、廢活性炭暫存轉運記（jì）錄。普遍采用活性炭吸附有機廢氣的（de）園區應當建設統一的脫附、再生處理中心，塗裝類園區應當統（tǒng）籌規劃建設集中塗裝（zhuāng）中心。

（三）強力推進（jìn）無組織排放治理效果。各省轄市生態環境局督促相關企業認真組織企業進行自查，建立無組織排放問題清單，加強（qiáng）物料（liào）全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高（gāo）效密封（fēng）儲罐，封閉式儲庫、料倉等；裝卸、轉移和輸送環（huán）節應采用密閉管（guǎn）道或密閉容器、罐車等；生產和（hé）使用環節應采用密閉設（shè）備，或在密閉空間中（zhōng）操作並有效收集廢氣，或進行局部氣體收集，將無組織排放轉變為有組織排放（fàng）進行控製，對（duì）於采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，通過更換大功率（lǜ）風機、增（zēng）設煙道風機、增（zēng）加垂簾等方式（shì），提高（gāo）廢氣集氣效率。

（四）認真貫徹落實排汙許（xǔ）可管理條（tiáo）例。各省轄市生態環境局督促各排汙單（dān）位嚴格（gé）落實《排汙許可管理條例》要（yào）求，規範排汙單位自行監測、台（tái）賬記錄、執行報告。加大排汙許可證後監管執法力度，嚴厲查處、依（yī）法打擊、公開曝光無證排汙和不按證排汙等違法行為，倒逼排汙單位落（luò）實主（zhǔ）體責任，切實做（zuò）到持證排汙、按證排汙。嚴格落實“誰核發、誰監管”原則，統籌做好（hǎo）發證和執法監管工作，確保實現固定汙染（rǎn）源持證排（pái）汙動態全覆蓋。

（五）加強監（jiān）測監控設（shè）施安裝與管理。各省轄（xiá）市生態環境局（jú）要按照《河南省生態環境廳辦公室關於（yú）印發河南省2020年汙染源自動監控設施建設方案的通知》（豫環辦〔2020〕14號）要求，對照本次梳理的（de）汙（wū）染源排放清單（dān），做好轄區（qū）內汙染源自動（dòng）監控設施（shī）建設的查漏補缺工作，督促指導采用氨法脫硫、氨（ān）法脫硝的企業廢（fèi）氣排放口（kǒu）安裝氨氣自（zì）動監控設施，對各類工業企業汙染防治設施實現分表記電，做到汙（wū）染源自動（dòng）監控設施（shī）能裝盡（jìn）裝、能聯盡聯，實現汙染源自動監控動態全覆蓋。進一（yī）步規範和加強汙染源在線（xiàn）監（jiān）控和手工監測（cè）數據質量管理，嚴厲打擊企業（yè）數據造假行為，對在線監控數據弄（nòng）虛作假（jiǎ）的行為堅持“零容忍”，對（duì）實施參與篡改、偽造數據或者幹擾在（zài）線監控設施正常運行的人（rén）員依法追究刑事責任。

（六）強化環境執法監管與聯合懲（chéng）戒。各級（jí）生態環境部門切實（shí）加強日常環境執法工作，將工業汙染源日常監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施，切實加強工業汙染源監管。建立環境執法監（jiān）管正麵清單，全麵落實“雙隨機、一公開”製度，對存在超標排汙行為的企業，加大執法檢查頻次。通過持續保持環境執法（fǎ）高壓態勢，嚴肅查處一批偷排偷放、數據造假（jiǎ）、屢查屢犯的違法排汙企業；移送一批性質惡劣、涉（shè）嫌環境犯罪的企（qǐ）業法人代表和（hé）管理人員；取締關閉一批環保（bǎo）問題嚴重、整改無望以及達標能力差（chà）的企業；嚴管一批沒有（yǒu）安裝在線監控、擅自閑置汙染治理設施的企業（yè）；從嚴從重查處超標（biāo）排汙行為。建立跨（kuà）部門聯合懲戒機製（zhì），完善（shàn）社會信用體係建設，依法依規對違法排汙單位及其法定代表人、主要負責人（rén）和負有直接責（zé）任的有關（guān）人員實施限製市場準入（rù）、停止優惠政策、取消績效分級申（shēn）報資格、限製考核表彰等聯（lián）合懲戒措施，並（bìng）在當地主要媒體和（hé）政府網站上向社會公布（bù）相關信息。

（七）加快企業問題整改。在全麵排查的基礎上，對持證（zhèng）排汙（wū）、汙染物排放、在線監（jiān）控等方麵存在問題的企業，建立整改台賬，在對違法（fǎ）行為依法處罰的同時，能立即整改的（de），責令企業立即整改解決；一時（shí）難以完成整改的，責令其明確落實整改的（de）措施、責任和時限；規定期限內仍不達標的以及問題嚴重、達標（biāo）無（wú）望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對（duì）涉及（jí）民生無法關停依規啟動按日計罰程序，嚴格實行全過（guò）程連續性懲罰。生態環境部門會同相關行業主管部門，督促問題企業及時實施整改，實行銷號處理，徹底解決問題（tí），並將企業存在問題及整改情況向社會公開（kāi），接受公眾監督。

（八）推進企業和（hé）執法信息公（gōng）開。各省轄市生態環（huán）境局要督促、指導企業按照排汙許可證要求開（kāi）展自行（háng）監測，並通（tōng）過企業網站、環境信息公（gōng）開平台或當地主要媒體等便於公眾知曉的方（fāng）式（shì），向社會公（gōng）開汙染防治設（shè）施的（de）建設（shè）、運行、維護等情（qíng）況，排放汙染物的名稱、排放方（fāng）式、排放濃度和總量、超標排放以及排汙許可證執（zhí）行情況等信息，接受社會監督。對重點排汙（wū）單位不依據相關要求如實或按時公開環境信息的，依法依規嚴格處罰。同時（shí），以全國重點排汙單位環境（jìng）信息公開平台（tái）為（wéi）依托，全麵公開執法（fǎ）查（chá）處、監督管理以（yǐ）及相關法規政策標準等環境執（zhí）法信息。

五、工作安排

（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）。各省轄市生態環境局按照統一（yī）部署，結合本行政區域實施情況，細化並落實達標行動方案，明確責任分工，深入動員部署，推（tuī）進工作落實。並於（yú）2021年4月30日前，將動員部署情況和實施方（fāng）案報（bào）送省廳。

（二）排查核驗階段（5月（yuè）1日至5月31日）。各省轄（xiá）市生態環境局集（jí）中對企業生產設施、汙染治理設施（shī）、自動監控（kòng）設施、汙染物排放情況、自行監測情況進行全麵排查核驗，嚴查超標排放、偷排偷放等環境違法問題，確定停產治理和限期整改（gǎi）企業名單，查處一批典型違法案（àn）件，整治一批超標排汙（wū）企業。2021年5月31日前公布案件信息，並將《工業企業全（quán）麵達標問題清單匯總表》（附件1）報送省廳。

（三（sān））整改提升階（jiē）段（6月1日至7月31日）。各（gè）地生態（tài）環境部門采取現場指導、專家（jiā）會診，並結合企業服務日活動等多種方式，指導、幫扶企（qǐ）業積極進行整改提升，做到汙染物穩定達標排放，在線監控（kòng）係統數據傳輸及時、準確（què）。2021年（nián）7月31日前（qián）各省轄市生態環（huán）境局對本次達標提升行（háng）動及企業整改情況行進匯總，並（bìng）形成書麵材料與超標排（pái）放企業整改情況台賬（附件2）報送省廳。省廳結合環境管理要求，不定期組織抽（chōu）查，對履職不力、弄虛作假（jiǎ）的，進行嚴肅查處，並追究相關人員責任。

六、保障措施

（一）強化組織（zhī）領導。工業汙染源達標排放，既是法律的基本要求，也是企業履行環境保護責任的基本義務和底線要求。各地務必高度重視，加強對工業大（dà）氣（qì）汙染物達標提升工作的總體（tǐ）協調、技（jì）術指導和督促檢查，深化提升要求，細（xì）化任務清單，厘清工作責任，研究推進措施，抓好工作（zuò）落實，確保按時完成治理任（rèn）務。

（二）落（luò）實主體責任。企業是（shì）汙染物達標提升（shēng）工作的責任主體，各地要督促企業製（zhì）定具體工作方案，明確整改責任人和整（zhěng）改時限，確保按期完成達標提升任務。同時，督促（cù）企業（yè）嚴把汙染治理設施質量，加強（qiáng）人員技術培訓，健（jiàn）全內部環保考核管理機（jī）製，確保治理設施長期連續穩定運行，汙染物穩定達標排放。

（三（sān））明確責任分工。各省轄市生態環（huán）境局要建（jiàn）立健全內部運行機製，明確職責分工，任務分解到崗，責任落實到人。大氣環境管理（lǐ）部門會（huì）同環評管理部門科明確本次提升行動涉及的企業清單，並會同相關部（bù）門做（zuò）好問（wèn）題企業幫扶、指導、整改工作；生態環境執法部（bù）門做好本次提升行動動員部署（shǔ）工作，製定具體的實施方案，組織相（xiàng）關執法人員（yuán）開展（zhǎn）現場排查核驗工作，同時按照要求做好信息公開工作；生態環境監控部門對照（zhào）本次提升行動涉及企業清單，做（zuò）好轄區內（nèi）企業監測監控設施的安裝（zhuāng）、運行、比對管理（lǐ）工作；生態環境監測部門做好監測數（shù）據質量管理工作（zuò），嚴厲打擊數據造假行為。

（四）加強督（dū）導幫（bāng）扶。各地（dì）要加強服務意識，為企業達標（biāo）提升工作提供指導幫扶，並監督企業將有關事項載入排汙許可證中。充分宣傳績效分級（jí）政（zhèng）策，引導企業從工藝、裝備、產品、汙染治（zhì）理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步消（xiāo）除（chú）D級企（qǐ）業。鼓勵行業協會和科研技術單位（wèi）指導企業開展達標提升和（hé）監測評估（gū）工作，共同推動（dòng）企業汙染（rǎn）物穩定達標排放。

（五）嚴格工（gōng）作調度。省廳將（jiāng）各地填報的存在問題企業整改情況台賬導入河南省環境汙染防治攻堅任務調（diào）度平台，各地要（yào）安排專人負（fù）責，督促企業加快整改，並根據企業整改（gǎi）進（jìn）度，及時（shí）更新任務調度平台相關信（xìn）息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環（huán）境部門要充分發揮生態環境門戶網站、微信公眾號（hào）、微博及新媒體的作用，廣泛宣傳（chuán）本次達標提升行動，鼓勵人（rén）人參與生態環境保護，積極舉報超標排汙違法行為。健全公眾（zhòng）監督、舉報獎勵及處理反（fǎn）饋機（jī）製，保護舉報人的合法權益，營造不敢超標排汙、不（bú）能超標排汙、不想超（chāo）標排汙的社會風氣，確保工業企業汙染源全麵長期穩定達標排放。