關於印發河南省（shěng）2020-2021年秋冬季（jì）大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅行動方案的通知

為（wéi）認真貫徹（chè）落（luò）實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021 年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，紮實（shí）做好秋冬季大氣汙染防治工（gōng）作，圓滿完成各項既定目標任務， 持續改（gǎi）善環境空氣質量，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代（dài）中國特色社（shè）會主義思 想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視 察河南重要講話、在黃河（hé）流域生態保護和高質（zhì）量發展座談會 上的重要講話精神，全麵（miàn）落實黨中央、國務院和省委（wěi）、省政（zhèng） 府關於堅決打（dǎ）好汙染防治（zhì）攻堅戰的決策部署，保持方向不變、力度不減，突出精準治汙（wū）、科學治汙、依（yī）法治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作，服務“六穩”“六（liù）保”大局。采取積極穩妥措施，做（zuò）到時間、區域、對象、問題、措（cuò）施五 個精準，堅持問題導向，強化責任落實，突出重點治理，實 現打贏藍天保衛戰圓滿收官。

（二）工（gōng）作（zuò）目（mù）標。2020 年 10 月 1 日（rì）至 2020 年 12 月 31日，全省（shěng）細顆（kē）粒物（PM2.5）平均濃度控（kòng）製在 68 微克/立方米以下，重汙染天數不超過 5 天；2021 年 1 月 1 日至 3 月 31日，全（quán）省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在 94 微（wēi）克/立方米以下，重汙染天數不超過 13 天（tiān）（各（gè）省轄市 2020-2021 年秋（qiū）冬季空氣質量（liàng）目標見（jiàn）附件 1）。

二、積極有效應（yīng）對重汙染天氣

（一）強化重汙染天氣應急響應。不（bú）斷優（yōu）化空氣（qì）質量科學預判預警工作，統籌考慮氣象條件、汙染傳輸（shū）、管控預期、經濟社會成本（běn）等因素，在科學研判的基礎上，及時啟動重汙染天氣預警，公布重汙染天氣發生的時（shí）間、地點、範（fàn）圍、預警級（jí）別。各（gè）地應根據預警提示（shì）信息，及時啟動重汙染天氣應（yīng）急響應（yīng），明確應急（jí）減（jiǎn）排措施，規範信息發布流程，統籌協調應急響應期間（jiān）各項工作。當預測未（wèi）來較長時間（jiān）段內（nèi），有可能（néng）連續多次（cì）出現重汙染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警（jǐng）時，各地應提前指導本行政區域內生產工序不可中斷或短時間內（nèi）難以完全停產的行業企業，及時調整生產計（jì）劃（huá）（包括物料運輸、堆存、原料準（zhǔn）備、生產、成品運輸等（děng）環（huán）節），確保在重汙染天氣預警期間能夠有效落實應急減（jiǎn）排措（cuò）施，鼓勵（lì）火電機組在秋冬季使用特低硫（幹燥基全硫分不高於0.5%）、低灰（灰分不高於16%）、高熱值（zhí）（熱值不（bú）低於6000千卡/ 千克）的燃煤。指導重點行（háng）業在（zài）重汙染天氣頻發多發季節有效減少企業生產活動全過程的汙染排放。

（二（èr））加強秋冬季預測預報工作（zuò）。加強重汙染天氣氣象條件精準預（yù）報，省級預報（bào）部門負責全省7至15天中長期AQI  級（jí）別、PM2.5濃度水平精準預報及月趨勢分（fèn）析預報，及時提供汙染預警（jǐng）建議，各（gè）地做好3至7天短期AQI級別、PM2.5濃度（dù）水平精準預報，提前48小時準確預報汙染過程。各地生（shēng）態環（huán）境部門積極開展與工（gōng）信、住建、氣象部門的聯（lián）合會商（shāng），準確把握汙染（rǎn）排放、氣象（xiàng）和空氣質量變化趨勢，及時啟動重汙染天氣應（yīng）急響應，強化預警措施落實，切實減輕秋冬季重汙染過程。各地要做好輕度汙染天氣汙染管控措施，不（bú）斷增加優良天數。

（三）全麵（miàn）實施績效分級差（chà）異化減排。各地嚴格按照生態環境部辦公廳（tīng）《關於印發（fā）〈重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南（2020 年修訂版）〉的函》（環辦大（dà）氣函〔2020〕340 號）、河南省生態環境廳《關於做好 2020 年重點行業績效分級和重汙染天氣應急減排清單修（xiū）訂工作的通知》（豫環文〔2020〕86 號（hào））有關要求，全麵（miàn）實施績效分級差異化減排，評為 A 級企業、引領性企業和符合績效先（xiān）進性指標企業，重汙染天氣應急響應期間可自主采取減排措施； 評為B 級及以下（xià）企業、非引領性企業和不符合績效先進性指標企（qǐ）業，應嚴格落實不同預警級別各績效等級對應的減排措 施要求。2020 年 12 月 10 日前（qián），各地可根據（jù）實際執行情況和企業環保績效水平（píng），開展一次績效分級動態調整，並將（jiāng）有關 企業（yè）績效分級調整清單及（jí）申報材料，通過“河南省重（chóng）汙染天氣 應急應對信息管理係統”上報（bào）省生態環境廳。對各類汙染物不 能穩定（dìng）達標排放或未達到排汙許可管理要求的企業，不（bú）納入 績效分級管理範疇（但應納入應急（jí）減排（pái）清單），在重汙染天氣應急響應（yīng）期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

（四）科學（xué）編製（zhì）應急減排清（qīng）單。各（gè）地在（zài）全麵排查摸清轄區內固定源、移動源、揚塵源底數的基礎上，指導各重點行業企業按照（zhào）績效分級等級，製定本企業差異化減排（pái）措施，落實“一企一策（cè）”“一廠一策”，在重汙染天氣預警期間，保證差異（yì）化應急減排措施落實到位，確保績效分級工作（zuò）的權威性和嚴肅性。對長期停產但具備隨時複產能力的企業、新（改、  擴）建（含搬遷）企業（yè）均應全部納入應急減排清單，做（zuò）到涉（shè）氣生產工序無遺漏；對治理水平先進、汙染物排放量低的小微（wēi）涉氣企業視情減（jiǎn）少應急（jí）管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地（dì）空氣質量影（yǐng）響小的生活服務業采取停限產措施。按要求梳理確定涉及保障民（mín）生、保障城市正（zhèng）常運（yùn）轉或涉及國家戰略性產（chǎn）業的保障類工業企業清單（dān），並納入重汙染天氣應急減排清單，對於國家確定的 39 個重點行業（yè）範圍內的（de）保障類企業，原則上應達到 B 級及以（yǐ）上績效分級（jí）或引領性指標水平（píng）， 河南省確定的 13 個行業範圍內的保（bǎo）障類企業，原則上應符合績效先（xiān）進性指標（biāo）。各地生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，應急（jí）減排措施應細化落實到（dào）具體生產線、生產（chǎn）環節、生產設施、確保可操作、可監測、可（kě）核查。

（五（wǔ））強化監督執法檢查。重汙染天氣預警響應期間， 各地應充分運用汙染源在線監控、無人機航拍（pāi）、電力數據監控等科技手段，通（tōng）過（guò）開展（zhǎn）駐廠監管、暗查核（hé）查、交叉檢查、  督（dū）查督辦等方式，加大（dà）重汙染天（tiān）氣預警期間執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。對超標排放、弄虛作假、未（wèi）落實管控要（yào）求的企（qǐ）業（yè），除依法依規嚴（yán）格處罰外，還應在下輪應急管控前補齊（qí）減（jiǎn）排量。（省生態環境廳牽頭，省（shěng）公安廳、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、自然資（zī）源廳、住房城（chéng）鄉建設廳、農業農村廳、水利廳、氣象局、電力公（gōng）司配合，各地政府（fǔ）負責落實（shí）。以下（xià）均需各地政府落實（shí），不再列出）

三、全麵（miàn）完成打（dǎ）贏藍天保衛戰（zhàn）重點任務

（一（yī））堅決（jué）淘（táo）汰落後產能

1.加大淘汰力度。嚴格落實《河南省汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅戰三年行動計劃（2018-2020 年）》《河南省推進（jìn）工業結構調整打贏汙染（rǎn）防治攻堅戰工作方案》，2020 年年底前，根據國家、省落後產能淘汰標準，關停淘（táo）汰（tài）落後工業產能和裝備 401 台套（詳見附件 2）；淘汰炭化室高度在 4.3  米及以（yǐ）下焦爐 39座（詳見附（fù）件 3），推動獨立焦化企業逐步退出；退出 10 萬噸/年以下獨立鋁用炭素 18 家（詳見附件 4），退出單套裝置 30  萬（wàn）噸/年以下合成（chéng）氨產能 14  套（詳見附件 5），淘汰日產 2000 噸及以下通用水泥（ní）熟料生產線 4 條（詳（xiáng）見附件 6），淘汰直徑 3 米及以下水泥（ní）粉磨站 9 座（zuò）（詳見附件 7）。對納入淘汰任務（wù）清單（dān）台賬的產能和企業，要堅持（chí）“一（yī）企一策”，綜（zōng）合運用能（néng）源、土地、價格、信貸等經濟和法律手段，力爭提前完  成淘汰。

2.嚴格淘（táo）汰標準。嚴格按照《產業結構調（diào）整指導（dǎo）目錄（2019 年（nián）本）》和《河南省淘汰落（luò）後產能綜合（hé）標準體係（2020 年本）》要求，依法依規強力推（tuī）進落後產能淘汰工（gōng）作，按要求拆除或封存生產設（shè）備。建（jiàn）立省、市、縣、鄉四級聯（lián）動監管機製，實行拉網式排查和清單式、網格化管理，杜絕落（luò）後產能向鄉村（cūn）等地轉移，防止死灰複燃。

3.加強統籌協（xié）調（diào）。妥善處理淘汰（tài）落後產能（néng）與職工就業、債（zhài）務處置等方（fāng）麵關係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會保（bǎo）險轉移和（hé）銜接工作，避免集中失業，做好民（mín）生保障。

4.嚴格行業準入。全麵落實生態保護紅線、環境質量底線、資（zī）源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”要求（qiú），對國家和我省明（míng）確要求（qiú）淘汰的產業、裝備（bèi）和工藝，堅決避（bì）免出現邊淘汰邊建設的現象，鞏固落後產能（néng）淘（táo）汰工作成效，推進高質量發展。全省原則（zé）上禁止新增鋼（gāng）鐵、電解鋁、水泥、平（píng）板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用（yòng）  炭素、磚瓦窯、耐火材料等（děng）行業產（chǎn）能，原則上禁止新建燃料（liào）類煤氣發生爐和 35 蒸噸（dūn）/時及以（yǐ）下燃煤鍋爐。（省工業和信息（xī）化廳、發展改革委牽（qiān）頭，省生態環境廳、財政廳、自然資源（yuán）廳、省政府國資委、省政府金融辦配合）

（二）推進清潔取暖散煤替代

1.加（jiā）快“雙替（tì）代”改（gǎi）造。根（gēn）據能源供應實際和群眾承受能力，堅（jiān）持“以氣定改、以供定需，先立後破”的原則，宜電則電（diàn）、宜（yí）氣（qì）則氣，合理選擇煤改氣、煤改電、地熱等適宜的供暖方式， 2020 年（nián） 11 月 15 日前，全省完成“雙替代”供暖 100 萬戶（hù）（詳見附件 8），2020 年（nián）年底前完成 1400 萬平方米地熱能供暖任務（詳見附件（jiàn） 9）。全省基本完成平（píng）原地區生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無散煤（méi）區。采暖季前，省發展改革委牽頭組織開展“雙替代”供（gòng）暖（nuǎn）“回（huí）頭看”，對各地“雙替代” 推進落實情況進行排查摸底（dǐ），重點掌握設備是否安裝（zhuāng）到位、  財政補貼是否落實、電力熱力是否得到保障等，查漏補缺，  固（gù）強補弱，確保按時保質完成任務。做好氣源電源供應保障， 加快（kuài）配套電網和天然氣管網建設，確（què）保按時通電通氣。嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰穀電價、電能替代“打包交（jiāo）易”等政策，督促電網、燃氣企業優惠收費信息管理，引導群眾積極使用“雙替代”設（shè）備。健（jiàn）全完善兜（dōu）底政（zhèng）策（cè）措施，減輕建（jiàn）檔立（lì）卡貧困戶、特（tè）困人員（yuán）等困難群體負擔，確保讓群（qún）眾（zhòng）用得上、用得起、用得好。（省（shěng）發（fā）展改革（gé）委牽頭， 省財政廳（tīng）、生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局（jú）、電力公司配合）

2.做好“禁煤區”劃定。各地政府要進一步擴大“禁煤區” 範圍，對計劃實施“雙替代”改造的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村，全部劃為（wéi）“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造後，實現冬季散煤取暖基本“清零”；對已經實現（xiàn）散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區”的地（dì）區，要全部劃為“禁煤區”，並製定實施相關配（pèi）套政策措施，及時向社會公布。（省市場監管局、生態  環境廳牽頭，省住房城鄉（xiāng）建設廳配合）

3.嚴防散煤複燒。加強煤炭產銷用各環（huán）節監督（dū）檢查， 2020 年10 月份，各地組織開展一次散煤清（qīng）零專項檢查活（huó）動， 重點排查農村、城中村、城（chéng）鄉結合部等散煤治（zhì）理薄弱部位，徹底清理各種形式的散煤銷售（shòu）點、燃煤設施，切斷散煤非法銷售、運輸、使用渠道，嚴防嚴控散煤複燒，確保實現全省平原地區散煤（méi）清零和“禁煤區”內燃（rán）煤（散煤和潔淨型煤）清零。各地要嚴格按照省汙染防治攻堅辦《關於（yú）印發支持食（shí）用菌企（qǐ）業（yè）“雙改”工作實施意見》（豫環（huán）攻堅辦〔2020〕44 號） 要求，組織相關部門研究指定食用菌企業“雙改”實施方案和（hé）相關配套支持政策。加強烤煙葉、農業大（dà）棚保溫（wēn）、中藥材烘幹、畜禽養殖等領域清潔能源替代散（sàn）煤工作。（省市場監管  局、農（nóng）業（yè）農村廳牽頭，省發展改（gǎi）革委、工業和信息化廳、生態環境廳、交通運輸廳、省煙草（cǎo）專賣局配（pèi）合）

（三）加強麵源汙染（rǎn）管控。嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃（lā）圾等行為，落實屬地管理責任，堅持人防技防結合，自 2020年 10 月起，持續開展秸稈禁燒和生活垃圾、枯枝落葉焚（fén）燒專項巡查，綜合運用藍天衛士和（hé）無（wú）人機（jī）等手段，嚴格落實焚（fén）燒監（jiān）管目標責任考核和獎懲製度。（省農業農村廳、住房（fáng）城  鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、財政廳配合）

做好煙花爆竹禁售（shòu）禁放，緊盯（dīng）重點（diǎn）時段，查處違法違規行為，及早堵住進貨、運輸、銷售渠（qú）道，確保全域、全時段禁售禁放。（省應急廳、公安廳（tīng）、交通運（yùn）輸廳、生態環境廳、供銷社分工負責）

（四）杜（dù）絕“散亂汙”企業反彈。各地要持之以恒重拳整治，完善動態（tài）管（guǎn）理機製，實現“散亂汙”企業動態清零。進一步夯實網格化（huà）管理，落（luò）實鄉鎮街道屬地管理責任，開展常態化、不間斷排查整（zhěng）治工作，發現一起、整治一起。堅決防止 “散亂汙”企業打著“六穩”“六保”旗號違法生產、享受相關優惠政策（cè），堅決防（fáng）止已關停取締的“散亂汙”企（qǐ）業借機死灰（huī）複燃、異地轉移，堅決防止“散亂汙”企業衝擊健康市場主體、影響產業轉型升級。要創（chuàng）新監管方式，充（chōng）分運用電網公司專用變壓器電量（liàng）數（shù）據以及無人機等技術，紮實開展“散亂汙”企業排查及監（jiān）管工作（zuò）。（省生態環境廳、工（gōng）業和信（xìn）息化（huà）廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、自然（rán）資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合）

（五）有序實施鋼鐵、水（shuǐ）泥行業超低排放改（gǎi）造。嚴格落實國家生態環（huán）境部等五部委《關於推進實施鋼鐵行（háng）業超低排放（fàng）的意見》（環大氣〔2019〕35 號）及《河南省鋼鐵行業超低（dī）排放改造實施方案》（豫環文〔2019〕211 號）《河南省水泥行業超低排放改造實施方案》（豫環攻堅辦〔2020〕24 號） 要求（qiú），加快推動鋼（gāng）鐵、水泥行業超低排放改（gǎi）造，2020 年年底前（qián），全省 23 家鋼鐵（tiě）企業（見附件 10）全部完成（chéng）有組（zǔ）織、無組織超低排放改造，全省 74 家水泥熟料（liào）企業（見附件 11） 及粉（fěn）磨站全部完成（chéng）有組織（zhī）、無組織超低排放改造，加快推進大宗物料產品清潔運輸改（gǎi）造。各地要增強服務意識，協調組織（zhī）相（xiàng）關資源，幫助鋼鐵、水泥企業因廠製宜選擇成熟適用的環保改造技術（shù）路線，為企業超低排放改造尤其（qí）是清潔運（yùn）輸等提供有利條件。安陽鋼鐵集團有限責任公司等大（dà）型鋼鐵企業要做好表率，努力成為超低排放改造示範企業，發揮引領帶動作用。各地要指導完成超低排放改造的（de）鋼鐵、水泥企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指（zhǐ）南》《河南（nán）省水泥企業超（chāo）低排放評估監測技術指南》，2020 年 11 月 20 日前自行（háng）或委托有資質的監測機構和有（yǒu）能力的技術機構，開展評估監測工作。鋼鐵（tiě）企業經評估（gū）確（què）認達到超低排放要求的，經中（zhōng）國鋼鐵工業協會按程序公（gōng）示（shì）後（hòu），報市級生態環境管理（lǐ）部門備案；  水（shuǐ）泥企業（yè）經（jīng）評估確（què）認達到超低（dī）排放要求的，報（bào）市級生態環（huán）境管理部門備案。各地生態環境部門需對備案的鋼鐵、水（shuǐ）泥企業逐一進行審核把關，並於 2020 年 12 月 10 日前將滿足超低排放改造要求的企業名單報省生態環境廳。對在（zài）評估監測工作中弄虛作（zuò）假的鋼鐵企業和評估監測機構，一經發現，取消相關（guān）優惠政策，企（qǐ）業環境（jìng）績效等級降為 D 級（jí），對相關（guān）評（píng）估監測機構，納入（rù）省環境（jìng）信用評價（jià）管理係統不良等級。經評估（gū）未達到（dào）超低排放要求的，按照《省生態環境（jìng）廳省發展改革委關於對鋼鐵、水泥企業試行超（chāo）低排放差別化電價、水價政策推進環境空氣（qì）質量持續改善的（de）通知》要求，2021 年 1 月 1 日起執行超（chāo）低排放差別化電價、水價政策。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳按職（zhí）責分工負責）

（六）推進“公轉鐵”重點（diǎn）工程。落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國（guó）務院辦公廳〈推進（jìn）運輸結構（gòu）調整三年行動計劃（2018—2020 年）〉的通（tōng）知》和發展改革委等 5 部門《關於加快推進鐵路專用線建（jiàn）設（shè）的指導意見》要求，堅持市（shì）場主體、企業（yè）實施、政府推動（dòng）的原則，對列入重點鐵路專用線的 建設項目（mù），應加快建設進度；列入河南省 2020 年應建成或應開工鐵路專用線（詳見附件 12）應按期完成。要（yào）從用地、財（cái）稅、金融、環評、監管、激勵獎懲等方麵製定一批支持鐵 路專用線項目建設的政策（cè）措施，鼓勵企業“公轉（zhuǎn）鐵”。研究砂 石骨（gǔ）料行業運（yùn）輸結（jié）構調整政策（cè）措施，推進砂石行業清潔運輸。優化鐵路專用線規（guī）劃布（bù）局，推進鐵路直接進入大型（xíng）工（gōng）礦企業、物流園區和（hé）港口，打通鐵路運輸“最後一公裏（lǐ）”，暢通鐵路運 輸“微循環”，有效提升鐵（tiě）路貨（huò）運（yùn）量，具（jù）有（yǒu）鐵路專用線的大型 工礦企業和新建物流園區，煤炭、焦炭（tàn）、鐵礦石等大宗貨物 鐵路運輸比例（lì）原則上達到 80%以上。華（huá）能、大唐、華電、國電投、國家能源集團等火電企業煤（méi）炭清潔方式運輸比例要達 到 80%以上。（省發展改革委、交通運輸廳牽頭，省工業和信息化廳、省政府國資委、自（zì）然資源廳、生態（tài）環境廳、財政廳、中國鐵路鄭州局集團公司配（pèi）合（hé））

（七）加（jiā）快推進（jìn）柴油貨車治理。

1.加快老舊車輛淘汰。按（àn）照省交通運輸廳等（děng）五部門《關於印發河南省淘汰國三及以下排放標準營（yíng）運柴油貨車工作 實施方案的通知》（豫交文﹝2020﹞26 號）要求，采取（qǔ）經濟補償、限製使用、嚴格（gé）超標排放監管等措施，確保 2020 年年底前完成 14.5 萬輛國三及以下排放（fàng）標準營運柴油貨車淘汰任務（詳見附件 13）；加大對采用稀薄燃燒技術或“油改氣（qì）”的燃氣車輛的淘汰力度。嚴格落實在公交、環衛、郵（yóu）政、出租、通勤、輕型物流配送、渣土車等領域推廣使用新能源汽車（chē）的（de）任務（wù）要（yào）求。

2.開展（zhǎn）柴油貨（huò）車執法檢查。加（jiā）大入戶監督抽測力度，強 化（huà）排放檢驗機構監管，組織開展排放檢驗機構專項執法檢查， 嚴格高排放柴油車檢測監管，2020 年 11 月 1 日起，對高排放（fàng）柴油車、未安裝遠程排放監（jiān）控裝置的重型柴油（yóu）車實施排放檢測預約製度（dù）；推進汽車排放檢驗和維護製度落地見效， 2021 年 3 月底前，力爭柴油貨車檢驗合格率（lǜ）達到（dào） 90%以上， 基本（běn）消除車輛冒黑煙現象。

3.提升移動（dòng）源監測監管能力。建立完善“天地車人”一體化的機動車排放監控係（xì）統，利用道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車（chē）遠程排放監（jiān）控（kòng）、以及路檢路查和入戶監督抽（chōu）檢，對柴油車開展全天候、全方位監控，2020 年年底前，各（gè）地在重要物（wù）流通道建成空氣質量監測（cè）站，重點監控評估交通運輸汙染情（qíng）況，並與生態環境部門聯網。

4.強化非道路移動（dòng）機械管理。加快推進非道路移動機械編碼登記及定位係統安裝工作，嚴格落實便民利民要求，嚴禁在編碼登記（jì）過程中亂收費；加大執法檢查力度，組織開展禁（jìn）用區非道路移動機械（xiè）監（jiān）督抽測，對非道路移動機械信息采（cǎi）集、環保號牌核發等情況進行監督檢查，未履行信息（xī）采集、  環保號牌核發的機械，施（shī）工單位一律不得（dé）租賃、使用，開（kāi）展柴油機（車（chē））船舶、礦山移動源專項治理行動。

5.加強油品質量監管。各地要堅持“挖幕後、斷鏈（liàn）條、 打黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷（xiāo）售、儲存和使用不合格油品和車用尿素（sù）行為，持續打擊、清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品（pǐn）追蹤溯源，嚴厲查（chá）處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，依法追究相關（guān）方麵責任（rèn）並（bìng）向社會公開。（省交通運輸廳、生（shēng）態環境廳、財政廳、商務廳、公安廳、工業和信息化廳、市場監管局、應急廳按職責分工負責）

（八）深入開（kāi）展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規（guī）加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經（jīng）營性爐（lú）灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施）  淘汰整治力度。2020 年 10 月底前，全省 35-65 蒸噸/時（shí）燃煤鍋爐、生物質鍋爐（lú）（含生物質電廠（chǎng））全部實施超（chāo）低排放改造； 2020 年年底前，35 蒸噸/時及以下（xià）的燃（rán）煤鍋爐基（jī）本淘汰（詳見附件（jiàn）  14）；全省燃油（含（hán）醇基燃料）鍋爐、燃氣鍋爐及燃氣直燃機（jī）基本完成（chéng）低氮改造；在保證熱（rè）源供應前提下，30 萬（wàn）千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑 15 公裏範圍內（nèi）的燃煤鍋爐和（hé）落後（hòu）燃煤小熱電完成關停整合（hé）（詳見附件 15）。按照（zhào）《工業爐窯大氣汙染綜合治理（lǐ）方案（àn）》（環大氣〔2019〕56 號）《河南省工業爐窯（yáo）大（dà）氣（qì）汙（wū）染物排放標準》（ DB 41/1066-2015）要求，實施工業爐窯大氣汙染綜合治理。加快（kuài）淘汰落後產能和不達標工（gōng）業爐窯（yáo），實施燃料清潔低碳化替（tì）代（dài）。依（yī）法取締燃煤熱風爐（lú），基本（běn）淘汰熱電聯產供熱管網（wǎng）覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（lú）（窯），依法全麵淘汰磚瓦輪窯、化肥行業固定床間歇式煤氣發生（shēng）爐、爐膛直（zhí）徑 3 米以下燃料類煤氣發生（shēng）爐等落後產能（néng）。全（quán）麵加強建材、有色、焦化、鑄（zhù）造等重點行業無組織（zhī）排放治理，2020 年（nián）年底（dǐ）前，各地開展一輪無（wú）組織排放排查整（zhěng）治，嚴格控製工業（yè）爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織（zhī）排（pái）放，在保障生（shēng）產安全的前提（tí）下，生產工藝產（chǎn）塵點（裝置（zhì））采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送。（省工業（yè）和信（xìn）息化廳、發展改革（gé）委、生態（tài）環境廳按職責分（fèn）工負（fù）責）

（九）持續（xù）推（tuī）進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。落（luò）實《2020 年揮發性有機物治理攻堅方案》及《河南省重點（diǎn）行業揮發性有（yǒu）機物控製技術指南》《河南省工業塗裝工序揮發性有機物排放標準》《河南省印刷工（gōng）業揮發（fā）性有機物排放標準》，持續推進 VOCs 治理攻堅各項任務措施，完成重點治理（lǐ）工程建設，做到“夏病冬（dōng）治”。2020 年 10 月（yuè）份，各地要組織開展一次工業塗裝工序、印（yìn）刷工業揮發性有機物排放標準專項執法檢查。各地要在 2020 年（nián）年底前（qián），指導在國家夏季臭氧汙染（rǎn）防（fáng）治強化監督幫扶工作中發現存在突出問題的企 業，製定整改方（fāng）案；培育樹立一（yī）批 VOCs 源頭治理的（de）標杆（gǎn）企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織開展（zhǎn）石化、化工、工業塗裝、包裝印刷（shuā）等企業廢氣排放係統（tǒng）旁（páng）路摸底（dǐ）排查，原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐（guàn）排查，建立管理清單。2021 年 3 月底前，對排查出的旁路進（jìn）行分析論（lùn）證，督促（cù）企（qǐ）業取消（xiāo）非必要的旁路，因（yīn）安全生產等原（yuán）因必（bì）須保留的，通過鉛封、  安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管。（省生態環境廳牽頭，省工業（yè）和信息（xī）化廳配（pèi）合）

（十）落實（shí）揚塵汙染管控措施。緊緊圍繞建築（zhù）施工、交通運輸、礦山開采、農業耕作等關鍵（jiàn）領域，健全標準規範（fàn），  強化製度執行，切實（shí）管住揚塵（chén）汙染源頭。加強施工揚塵控製， 嚴格執行施工過程“六個百（bǎi）分（fèn）之百”，嚴格落實城市建成區內 “兩個禁止”（禁止現場攪拌混凝土和禁止現場配置砂漿）要求（qiú），加快“兩個禁止”綜合信息監管（guǎn）平台建設工作，實現儲運設備聯（lián）網接入“兩個禁止（zhǐ）”平台，實行動態監管。發揮建（jiàn）築垃圾大（dà）數據監管平台的作用，建立渣土清運車（chē）輛複核常態化機製，鼓勵各地繼續推動實施“陽光施工”“陽光運輸（shū）”，將揚塵管理（lǐ）工作不（bú）到位的（de）不（bú）良信息納入建築市場（chǎng）信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單（dān）”。強化道路揚塵管控， 提（tí）高城市道路水洗機掃作（zuò）業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道（dào）路清掃（sǎo）保潔力度。加強堆場揚塵（chén）汙染控製，全麵推進大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨（huò）碼頭（tóu）物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，以及物料（liào）輸送裝置（zhì）吸塵、噴淋等防塵設施建設。各城市平均（jun1）降塵量（liàng）不得高於 9 噸/月（yuè）·平方公裏，不（bú）斷加嚴降塵量控製指標，實施網格化降塵量監測考核。（省住房城鄉建設（shè）廳、公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境（jìng）廳、水利廳、農業農（nóng）村（cūn）廳、商務廳按職責分工負責）

（十一（yī））強（qiáng）化監測監控能力（lì）建設。

1.完善空氣質量監測網絡。加快推進（jìn） VOCs、顆粒物組分（fèn）網等自動監測能力建設，加（jiā）強監測（cè）基礎條件保障（zhàng），在 2021 年 3 月底前完成全部環境（jìng）空氣質量（liàng）自動監測（cè）儀器設備更新工作，確保監測設備穩定正常（cháng）運行。提升 VOCs 監測能力，科（kē）學布設 VOCs 監測點位，各地要在現有 VOCs 監測站點基礎上，進（jìn）一（yī）步增加 VOCs 自動監測站點建（jiàn）設，至少（shǎo）布設 1 個VOCs 自動監測點位，有條件的（de）城市可在城市主導風（fēng）向、城市建成區、臭氧高值區、主要工業園區等地增加監測點位。

2.推進涉氣汙（wū）染源自動監控設（shè）施（shī）建設聯網。建立完善（shàn）省、市、縣三級視頻（pín）監控平台，加快實現全方位、全時段、全過程工業企業汙（wū）染物排放實時監測監控。按照《河南省 2020 年汙染（rǎn）源自動監控設施建設方案》（豫環辦〔2020〕14 號） 要求，完成涉氣排（pái）汙單位 481 套（台）廢氣汙染源自動監控設施、用電監管設施和 617 套（台）揮發性有（yǒu）機物自動（dòng）監控 設（shè）施與 146 套（台）氨自動（dòng）監控設施建設聯網任（rèn）務。其中， 應急管控清（qīng）單中（zhōng）不（bú）具備（bèi）安裝自動（dòng）監控設施的排汙（wū）單位，要完 成用電監管設備安裝和聯（lián）網，實（shí）現用電監（jiān）管全覆蓋、全聯網， 對逾期未完成建（jiàn）設聯網任務（wù）的涉氣排（pái）汙（wū）單位，實施重點管控。科學（xué）謀劃 2021 年度涉氣排（pái）汙單位汙染源（yuán）自動監（jiān）控設施建設，對涉氣排汙單位開展（zhǎn）全麵篩查，推進涉氣排汙單位汙染（rǎn）源自動（dòng）監控設（shè）施“能裝盡裝、能控盡（jìn）控”。構建汙染（rǎn）源自動監控（kòng）數據（含用電監（jiān）管數據）應用於異常企業排查、汙（wū）染天氣減排、停限（xiàn）產管控、超標排汙查處等環境管理活動的閉環回路（lù），充分發揮汙染源自動監控數據在精準治汙、科學治汙、依法治汙中的（de）技術支（zhī）撐作用。

3.加快推進（jìn）生態環境大數據的互聯與共享。省住房城鄉建設（shè）廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、交通運輸廳、  市場監管局、統計局、氣象局、電力公（gōng）司等成員單位盡快將（jiāng）涉生態環境治（zhì）理監管數據和視頻信號與省生（shēng）態環境廳實施（shī）共享，實現以數據為驅動的（de）大氣汙染治理管理業務協同化，  以數據支（zhī）撐汙染減排決（jué）策智慧化，提升大氣汙染治（zhì）理的專業化（huà）、可視化、精細化管理水平，促進我（wǒ）省大氣生態環境大數據的綜（zōng）合管理與創新應用。

4.強（qiáng）化監測監控數據質量控製。加強對社（shè）會環境監測和運（yùn）維（wéi）機構監管，開展質控考核與手工比對，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度，加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高監測數據質量。嚴（yán）厲懲處環境監測數據弄虛作假行為，對地方不當幹預監測行（háng）為的，  監測機構運行維護不到位、篡改、偽造、幹擾監測（cè）數據（jù）的，  排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追（zhuī）究（jiū）責任。（省市場監管局、生態環境廳牽頭，省住房城（chéng）鄉建設廳（tīng）、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、交通運輸廳、市（shì）場監管局、氣象局、統計局、電力公司配合）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。今年是（shì）汙染防（fáng）治攻堅戰三（sān）年行動（dòng）計劃的收官之年，進入秋冬（dōng）季，靜穩天氣增（zēng）多（duō），擴散（sàn）條件變差，有利於汙染防治的外部因素正在（zài）減（jiǎn）弱，完成目標任務依然艱巨。各地各部門要進一步提高認識，切實加（jiā）強組織領導，全麵落實“黨政同責、一崗（gǎng）雙責”，把秋冬季（jì）大氣汙（wū）染（rǎn）綜合治（zhì）理攻堅行動放在重要位置，以更大力度推進（jìn）秋冬季大氣汙染治理，以更大決心保持（chí）空氣質量穩中（zhōng）向好勢頭。各地要對照秋冬季大氣（qì）汙染綜合治理任務措施和（hé）台（tái）賬，逐條逐項分（fèn）析落實及完成情況，查漏補缺。對尚未完成的任務，要細化落實措施，將任務逐項分解到各區縣、各部門，明確倒排工期時間表和責任人，確保 2020 年年底前“銷（xiāo）號（hào）”。省汙染防治攻堅戰領導小組各成員單位，要依據職責分工，對本部門（mén）所承擔任務細（xì）化、量化，指導（dǎo）各地落實（shí）任務要（yào）求，進一步嚴格措施，認真（zhēn）履行“管發展必須管環保（bǎo）、管（guǎn）生產必（bì）須管環（huán）保、管（guǎn）行業必須管環保”的部門責任。各地各部門要避（bì）免因目標任務進展超出預期而鬆懈倦怠，對企（qǐ）業放鬆監管、降低要求（qiú）；  也要（yào）避免因完成（chéng）目標任務難（nán）度大而畏（wèi）難退縮，不擔當作為（wéi）、  放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一（yī）律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啟動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍應對，臨時性過關。

（二）加大執法監督（dū）力度。圍（wéi）繞（rào）秋冬季大氣汙染攻堅（jiān）重點任務，科學精（jīng）準依法開展秋冬季大氣汙染防治攻堅專項行動，動員組織各級生態（tài）環境係統以及有關部門和社會各界，  組建預報預警（jǐng）、暗訪核查、督察問責、行業管理、宣（xuān）傳工作、社會監督六支隊（duì）伍，抓好精準預測預警、實施駐廠監（jiān）督、重點領（lǐng）域暗訪核查、問題線索督察（chá）問責、社會各（gè）界共同監督五項措施和行動，對秋（qiū）冬（dōng）季汙染天氣進行精準預報預警，對重（chóng）點行業企業進行大範圍駐廠監管，對管（guǎn）控工作進行全麵暗訪核查，對管控措施不到位、問題突出的地區和部門進行嚴格督察問（wèn）責，對各類環境問題發動（dòng）新聞（wén）媒體和社會各界廣泛監督（dū）。

（三）強化考（kǎo）核督察。把秋冬季大（dà）氣汙染綜（zōng）合治理重點 任務納入生態環境督察內（nèi）容，對秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理重 點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環境空氣質量明（míng）顯 惡化（huà）的地區作為（wéi）省生態環境保護（hù）督察（chá）重點（diǎn）區域，將地（dì）方黨委、政府（fǔ）及有關部（bù）門大氣汙染綜（zōng）合治理不作為、慢作為以及“一刀 切”等亂作為，甚至失職失責等作為重點督察市縣。秋冬季期 間，省汙染防治攻堅辦（bàn）每月通報（bào）各地重點攻堅（jiān）任務完成情（qíng）況、空氣質量改善情況和降塵（chén）量監測（cè）結果；對每季（jì）度空氣質量改善幅度達不到目標（biāo）任務或重點任務進展（zhǎn）緩慢或空氣質量（liàng）指（zhǐ）數（AQI）“爆表”的城市（shì），下發預警通知函；對未能完成終 期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區，公開 約（yuē）談政（zhèng）府主要負責人（rén）。發現篡改、偽造監測（cè）數據的，考核結 果直接認定為（wéi）不合格，並依（yī）法依紀追究責任。

（四）加大政策支（zhī）持力度。加大大氣汙染防治資（zī）金支持力度，繼續支持清潔取暖試點地區農村“煤改氣”“煤改電”運營補貼。統籌中央和省級相關專項資金，重點（diǎn）保（bǎo）障國三及以下排放標準運（yùn）營柴油貨車淘汰、落後產能（néng）淘汰等重點領域（yù）。  落實好《關於北方地區清潔供暖價（jià）格政策的意見》，完（wán）善峰穀分時（shí）價格（gé）製度，完善采暖用（yòng）電銷售側峰穀電價，進一（yī）步擴大采暖期穀段用電電價下浮比例。加大信貸融資支持力度， 支持符合條件的企業通過債券市場募集資金用（yòng）於大氣汙染治理，開放（fàng）鐵路專用線投資建設、運營（yíng）維護市場，鼓勵金融機（jī）構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度，積極引導（dǎo）社會資本以多種形式參（cān）與投（tóu）資建設鐵路專用線。

（五）強化宣傳（chuán）引導。各地要加大秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）的宣傳力度，落實（shí）生態（tài）環境新聞發布機製，暢通社會工作參與生態環境保護渠道（dào），充分發揮門（mén）戶（hù）網（wǎng）站、微信公眾號、微博等新媒（méi）體的作用，及時公布公眾關心的汙染防治攻堅行動信息，積極宣傳我（wǒ）省采取的主要措施，尤其要做好重汙染天氣應急管控、落後產能淘汰、移動源（yuán）監管與（yǔ）公眾社會密切（qiē）相關措施的解讀（dú），營造良好的社會輿論（lùn）氛圍。