關於轉發《鑄造工（gōng）業大氣汙染物排放標準》等7項標準或修改（gǎi）單解讀

日前，生態環境部與國家市場監督（dū）管理總（zǒng）局聯（lián）合發布了《鑄造工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 39726—2020）、《農（nóng）藥製造工業大氣（qì）汙（wū）染（rǎn）物排放標（biāo）準》（GB 39727—2020）、《陸上石油天然（rán）氣（qì）開采工業大（dà）氣汙染物（wù）排放標準》（GB 39728—2020）等3項新製訂標準，以及《無機化學工業汙染（rǎn）物排放標準》（GB 31573—2015）、《磚瓦工業大（dà）氣汙染物排放標（biāo）準（zhǔn）》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結、球團（tuán）工業大氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改單。

一、關於《鑄（zhù）造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）

（一）標準出（chū）台的背景是什麽？

自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全（quán）球首位，與第二至第十位的國家鑄件產量總和相當，2016年產（chǎn）量達4720萬噸，占（zhàn）全球總產量的40%以上。我國鑄（zhù）造企業數（shù）量約有2.3萬家，其中排（pái）位靠前的4500家企業鑄件產量占總產量的70%以上，小企業數量多（duō），環（huán）保水平相對較差，無組織排放問題較為突出。

目（mù）前，我國鑄造工業大氣（qì）汙染物排放管理主要執行《大氣汙染物綜合排放標準（zhǔn）》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大（dà）氣汙染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對（duì）性差，有組織排放限值寬（kuān）鬆，無組織排放未有效管控（kòng），亟需製定專門的行業標準，落實精準治汙（wū）、科學治汙、依法治汙要求，提高行業準入（rù）門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標準在排放控製（zhì）上有哪些特點？

本標準基於從源頭削（xuē）減、過程（chéng）控製到末端治理的全（quán）過程管控思路，將無組織排放控製和有組（zǔ）織（zhī）排放控製（zhì）相（xiàng）結合，明確各個工序、裝備產汙節點的汙染因子和控製要求，有效解決鑄造行業汙染排放嚴重問（wèn）題。

1.加強無組織排放源頭和過程管控

顆（kē）粒物無組織排放是鑄造行業（yè）汙（wū）染控製的重點和難點（diǎn）。本標準綜合考慮了鑄造行業各種物料、工藝、裝備和行業管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒狀（zhuàng）、塊狀物料等不同形態物料，從物（wù）料存儲、運輸以及（jí）鑄造各工藝環節，有針對性的（de）提出了無組織排放控製要求。

在VOCs無組織排放控製方麵，標（biāo）準抓住VOCs物料的儲存、轉移、表麵塗裝工序等主要汙染源，規定了有效的無組織排放控製措施性（xìng）要求；同時，對於使用低VOCs含（hán）量原輔材料的（de）企業提（tí）出差異化管控（kòng）要求，推動行業實施源頭減排。

2.強化有組織排放精準管（guǎn）控

按照黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造的生產流程，區分金屬（shǔ）熔煉、造型、製芯、澆注、落砂清理（lǐ）、砂（shā）處理、鑄件熱處理、表（biǎo）麵塗裝八個工序，針對每個工序（xù）相關裝備及排放的汙染物，規定了適用的有組（zǔ）織排放限值，確保標準管控的精準性和可操作性。

實行排放濃度（dù）與去除效率（lǜ）雙重控製（zhì）；同時為鼓（gǔ）勵源頭替代，對於采用的原輔材料符合國家（jiā）有關低VOCs含量產品規定的，僅要求執行濃度指（zhǐ）標，不執行（háng）去除效率指標。

表麵塗裝工序是鑄造工業VOCs重（chóng）點排放環節，在實行濃度控製（zhì）的同時，對於排放量大的（de）塗裝車間或生產設施（廢氣NMHC初始排放量大於3kg/h，重點地區大於2kg/h），還應（yīng）實行去除效率控製，處理效率不得低於80%，有效防止稀釋（shì）排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標準實施的可（kě）行性如何？

鑄造工業金屬熔煉等（děng）工序的有組織排放可采用布袋除塵（chén）、濾筒除塵、濕法或幹法脫（tuō）硫、低氮燃燒等技術（shù），無組織排放可采取裝（zhuāng）備升級、密閉化生產等措施（shī），實現汙染物達標排放。近年來，京津冀及周邊地區、長三角地區等重點區域（yù）鑄（zhù）造企業已（yǐ）全麵開（kāi）展工藝設備和環保（bǎo）設施的升級改造，積累（lèi）了很多成熟（shú）的案例，為標準實施奠定了技術基（jī）礎。

目前，技術先進且環保措施比較完善的大中型企業，已具備達標（biāo）能力；其他企業應根據自身情況實施環保設施升級（jí）改造，會相（xiàng）應增加生產成本，根據測（cè）算和調研，在企業可（kě）接受範圍之內。考慮現（xiàn）有企業數（shù）量較（jiào）多，行業達標改造（zào）工作量較大，本標準給予現有企（qǐ）業（yè）兩（liǎng）年半的過渡期。

標準製定過程中，經廣（guǎng）泛征求行業意見，與行業協會及（jí）相關企業充分溝通，各（gè）方對標準（zhǔn）的實（shí）施已達成（chéng）一（yī）致。

（四）標準實施的環境和社（shè）會效益如何？

顆粒物是鑄造行（háng）業管控的重（chóng）點（diǎn）汙染（rǎn）物。實施本標準，重點地（dì）區因（yīn）已先期（qī）進行（háng）了生產工藝和環保設施升級改造，預計可減少顆粒物排放量30%左右，其他地區可減少顆粒物50%以（yǐ）上，總減排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左右，總減排（pái）量約（yuē）3萬噸。本標準（zhǔn）的實施，對改善環（huán）境空氣質量具有積極作（zuò）用。

新標準作為行業準入的門檻，將進一步促進（jìn）行（háng）業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良（liáng）幣”問題，推動行業（yè）結構（gòu）調整和高質量發展。

二、關於（yú）《農藥製造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）

（一）標準出台（tái）的背景是什麽？

當前階段，我國（guó）麵臨細顆粒物（PM2.5）汙染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）汙染（rǎn）日益凸顯（xiǎn）的雙（shuāng）重壓力，特別是在夏季（jì），O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要（yào）因子。揮（huī）發性有機物（VOCs）是（shì）形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有（yǒu）毒物質和惡臭物質，是目前我國（guó）重點管控的大氣汙染物。為加強VOCs汙染防治，完善“行業+綜合”的VOCs排放標準體係（xì），需對農藥等典型的VOCs排放行（háng）業製定大氣汙染物排放標準。

我國農藥工業經過長期（qī）快速（sù）發展，已成為全球最大的（de）農藥生產國和出口國，可生產農藥原藥500多種，常年生產300多（duō）種，正式登記的農藥製（zhì）劑產品達三萬多個。農藥工業是重要的VOCs排放行業，生產工序長，使用原料種類多、用量大，產品收率低，汙染物排放量大、成（chéng）分複雜且多為有毒有害物質。長（zhǎng）期以來，農藥工業（yè）大氣汙染物排放（fàng）管理執行《大氣汙染物綜合排放標（biāo）準》（GB 16297—1996），排（pái）放限值（zhí）寬鬆（sōng），行業針對性不強，亟需製定專門的行業（yè）標準，落實精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙要（yào）求，提高（gāo）行業準（zhǔn）入門檻，嚴（yán）格（gé）規範排放管理。

（二）本（běn）標（biāo）準在排放控製上（shàng）有（yǒu）哪些特點（diǎn）？

農藥生產過程中涉及VOCs原輔料儲存、輸送、反應、分離精製等眾多工序，均可能造成VOCs的排放，且無組（zǔ）織（zhī）排放（fàng）量（liàng）較大，同（tóng）時還存在大（dà）量有毒有害及惡（è）臭（chòu）物質排放。本標準基於從（cóng）源頭（tóu）削減、過程控製到末端（duān）治理的全過程管（guǎn）控思路，有組織（zhī）排放與無組織排（pái）放控製雙管齊下，有效減少汙染物排放。

1.強化源頭和（hé）過程控（kòng）製，全麵（miàn）加強無組織排放（fàng）管理

VOCs無組織排放控製是（shì）農藥工業（yè）的難點之一，標準根（gēn）據（jù）農藥工業特點，實施（shī）無組織排放的全過程監管。首先（xiān），對於使用低VOCs含量原輔材料的實施差異化管控，促進企業實現源頭減排；其次，針對原輔料儲存、生產工藝過程以及（jí）廢水處（chù）理等無組織排放環節，規定了明確的措施性控製要（yào）求；最後，針對無組織（zhī）排放管（guǎn）控效果，規定（dìng）了（le）廠區監控濃度限值的建議值，由地方根據當地環境保護（hù）的（de）需要自（zì）主實施。

2.綜合項目和（hé）特（tè）征汙（wū）染物項目（mù）相結合，全麵控製（zhì）VOCs排放

農藥行業排放的大氣（qì）汙染物種類眾（zhòng）多，行業常用有機溶劑有數十種，並且還涉及氯（lǜ）化氫、氨、氰化（huà）物等有毒有害的無機汙染物。為全麵管控農藥行業大氣汙染物排放，采（cǎi）用“綜合項目+特征汙染物項目”相結合的方式（shì），保證排放監管的嚴密性（xìng）。綜合（hé）項目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮發性有機物（TVOC），控製VOCs類物質的總（zǒng）排放（fàng）。特（tè）征汙（wū）染物項目突出重點（diǎn），考慮光化學反應性管控（kòng）苯係物等（děng），防範健康風險管控光氣、氰化氫等，防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等（děng）。

3.實施濃度和效率雙（shuāng）指標（biāo）管控（kòng），實（shí）現VOCs有效削減

標準沿用排放濃度限值的控（kòng）製方式的同時，考慮VOCs通風排放的特點，對於排放（fàng）量大的重點源，實行排放濃度與去除效率雙重控製。當（dāng）車間或生產設（shè）施排放廢氣NMHC初始排放量（liàng）大於3kg/h（重點地區加嚴（yán）到2kg/h）時，還應實行去除（chú）效率控製（zhì），處理效率不得低於80%，有效防止稀釋排放（fàng），削減VOCs的總排（pái）放量。

（三）標（biāo）準實施的可行性如何？

對於顆粒物、酸堿廢氣，多數農藥（yào）企業均安裝了有效（xiào）的處理設施，基本（běn）不需要再進行升級改（gǎi）造；對於VOCs廢氣，目前治理技術已較（jiào）為（wéi）成熟，長三角、京津冀等重點地區農藥企業近年來進行了環保設施升級改造，很多企業安裝了蓄熱燃（rán）燒（RTO）、吸附等高（gāo）效處理（lǐ）裝置，可達到排放控製要求。

部分企業實施環保設施升級改造會相（xiàng）應增加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範圍之內（nèi）。考慮現有企業達標改造需要一定時間，本標準給予現有企業兩年（nián）的過渡期。

標準製定過程中（zhōng），經廣（guǎng）泛征求行業（yè）意（yì）見，與行業協會及相關企業充分溝（gōu）通，各方對標準的實施已達成一致。

（四）標準實（shí）施（shī）的環境和社會效益如何？

目前我國持（chí）有農藥登（dēng）記證數量2010家，規模以上企業719家（jiā），其中化學農藥製造企業586家，是農藥製造工業主要的VOCs和無機（jī）汙染物的排放（fàng）源。實施（shī）本標準每年可實現約20萬噸VOCs減排量，對改（gǎi）善環境空氣質量具有積極作用，同時可有（yǒu）效減少排放到環境中的有毒有害及惡臭物質，有利於保護周邊（biān）公眾（zhòng）健康，減少惡臭異味（wèi）擾（rǎo）民問題。

通過標準實（shí）施，嚴格環境準入，將進一步促（cù）進行業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題（tí），推動行業轉型升（shēng）級和高（gāo）質量發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工業大氣汙（wū）染（rǎn）物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

我國石油主要賦存於東北和西北地區，天然氣主要賦存於西部的鄂爾多斯、四（sì）川和塔（tǎ）裏木盆地。2019年，我（wǒ）國原油產量1.91億噸，天然氣產量1736億立方米。

行業主要大氣汙（wū）染源和汙染物為天然氣淨化廠（chǎng）硫磺回收尾氣排放的二氧化（huà）硫（liú）（SO2）、油氣（qì）集（jí）輸與處（chù）理過程排放的揮發性有機物（VOCs）。天（tiān）然氣淨化廠硫磺回收尾（wěi）氣（qì）SO2排放濃度高，治理難度（dù）大，長期以來僅執行《大氣汙染物綜合排（pái）放標準（zhǔn）》（GB 16297—1996）的最高允許排放速率指標。石油天（tiān）然氣開采（cǎi）行業由於設施分散、位置偏（piān）遠，《揮發性有機物無組織（zhī）排放控製標準》（GB 37822—2019）的相關（guān）規定部分不適用於（yú）本行業。甲烷是重要的溫室氣體，石油天然氣開（kāi）采是甲烷排放的重點行業，需要加強控（kòng）製。為落實精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治汙（wū）的要求，亟需結合行業特點、汙染防治技術水平，製定適用於本行業的排放控製標準。

（二）本標準（zhǔn）在排放控製上有哪些特點（diǎn）？

針對天然氣（qì）淨（jìng）化廠（chǎng）硫磺回收裝置SO2排放問題，區分工廠規模設置排放限值。對於硫磺回收裝置總規模在200噸/日（rì）以上（shàng）的，SO2控製（zhì）要（yào）求與《石油煉製工業汙染物（wù）排放標準》（GB 31570—2015）一致，限值為400mg/m3；對於（yú）小規模硫磺回收（shōu）裝（zhuāng）置，考慮經濟技術可行性，限值為800mg/m3。

針對油氣集（jí）輸與處理過程的VOCs排放問題，對於原油、穩定輕烴等揮發性（xìng）有機液體儲存和裝（zhuāng）載、設備與管線組件泄漏、油氣田采出（chū）水等集輸和處理係統、火炬係統規定了措施性控製要求。考慮行業實際情況，對於非重點地區的現有原油儲罐、設備與管線組件泄漏、油氣田（tián）采出水等（děng）集輸和處理係統適當放寬了控製要求。

針對油氣開（kāi）采過程的甲烷排放問題，對天然（rán）氣（包括油田（tián）伴生（shēng）氣）生產、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水集輸和處理係（xì）統、火炬（jù）係統等，提出（chū）了協（xié）同控製要求。

（三）標準實（shí）施的可行性如何？

對於大規（guī）模天然氣淨化廠，采（cǎi）用“克勞斯+尾氣加氫（qīng）還原”工藝的基礎（chǔ）上，對裝置（zhì）進行適應性升（shēng）級改造；對於小規（guī）模天然（rán）氣淨化廠，采用“延伸（shēn）克勞斯+尾氣治理”等工藝可實現SO2達標排放。對於VOCs的排放，借鑒石化等行業的成熟管控（kòng）經驗（yàn），對儲罐進行升級改（gǎi）造、對管線與組件開展泄漏檢（jiǎn）測（cè）與修複（fù）、對廢水液麵逸散（sàn）廢氣加強收集（jí）處（chù）理等（děng），可實現VOCs的有效控製。

企業實施生產工藝設備和環保設施升級改造會相應增加（jiā）生產成（chéng）本，根據（jù）測算和調研，在企業可接（jiē）受範圍之內。考慮現有企業達標改（gǎi）造需要一定時間，本標準給予現有企業兩年的過渡期。

標準製（zhì）定過程中，經（jīng）廣泛征求行業（yè）意（yì）見，與主要（yào）生產企（qǐ）業（yè）充分溝通，各方對標準的實施已達成一致。

（四）標準實施的環（huán）境和社會效益如何（hé）？

實施本標準，天然氣（qì）淨化廠可削減約60%的SO2排放量。我國陸上石油天然氣開（kāi）采企業目前VOCs治理基礎總體上比較薄弱，標準的實施將有效促進行業VOCs減排。同（tóng）時（shí）本標準為首項協同控製溫室氣體排放的國家汙染（rǎn）物（wù）排放標準，標準的實施將有效減少甲烷排放（fàng），促進行業綠色、低碳、高質量（liàng）發展，為我國實現溫室氣體減排目標發揮積極作用。

四、關於（yú）《磚（zhuān）瓦工業大氣汙染物排放標準》（GB 29620—2013）修改（gǎi）單

（一）標準修（xiū）訂的背景和必要（yào）性？

《磚瓦工業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 29620—2013）自發布實施以（yǐ）來，在控製磚（zhuān）瓦工業大氣汙染物排放、促進磚瓦工業汙染治（zhì）理技術進步、推動磚瓦工業轉（zhuǎn）型升（shēng）級和結構調整等方麵發（fā）揮了重要（yào）作用。

標準實施中，磚瓦行業反映標準規定的（de）磚瓦窯基準過量空（kōng）氣係（xì）數1.7，折合為煙氣基準含氧量（liàng）為8.6%，與磚瓦（wǎ）工（gōng）業生產工藝實際情（qíng）況差距較大。為落實國家精準治（zhì）汙、科學治汙、依法治汙要求（qiú），提高企業治汙（wū）積極性，生態環境部對GB 29620—2013進行了修改。

（二）與（yǔ）原標準相比，修改（gǎi）單主要做（zuò）了哪些方麵的修（xiū）改（gǎi）？

一是調整了人工幹燥及焙燒窯煙氣（qì）基準含氧量。我國磚瓦工業的焙燒工藝基本為內燃燒（shāo）工藝，焙燒、幹燥過程（chéng）中（zhōng）需要補充大量的空氣，煙氣含氧量較高，監測（cè）數據（jù）顯示高達18%左（zuǒ）右。綜合考慮磚瓦（wǎ）生產工藝狀況，借鑒國內外相關標（biāo）準，將人工幹燥及焙燒窯煙氣過（guò）量空氣係數1.7（折合基準含氧（yǎng）量8.6%）調整為基準含氧量18%。

二是調整了二氧化硫排放限值。磚瓦（wǎ）行業主要采用鈉堿法、石灰-石膏（gāo）法等濕法脫硫技術，二（èr）氧化硫排放得到有效控製（zhì）。綜合考慮修改後的煙氣基（jī）準含氧量與脫硫技術控（kòng）製水平，將二氧化硫排放限值調整（zhěng）為150mg/m3。

三是補充監測分析方法標準相關要求。近幾年，我部發（fā）布實施了多項固（gù）定源大氣汙染物（wù）監測分析方法標準，其中（zhōng）很（hěn）多適用於GB 29620—2013。為此，增加了“現行國家汙染物監測方法標準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監測方法標準，如適（shì）用性滿足要求，同（tóng）樣適用於本標準相應汙染物（wù）的測定”的（de）規定。

五、關於《無機（jī）化學工業（yè）汙染物排放標準》（GB 31573—2015）修（xiū）改單

（一（yī））標準修訂的背景和必要性？

2015年《無機化學工業汙染（rǎn）物（wù）排放標準》（GB 31573—2015）（以下簡稱“GB 31573—2015”）實施以來，大幅削減了（le）汙染物排放，有效防範了環境風險，促進了行業生產工藝和（hé）汙染防治技術進步，推動了行業綠色發展。

標準實施中，矽酸鈉行業反映，其生產工藝采用高溫熔窯，類似於玻璃生產，熱力型氮氧化物產生水平（píng）較高，初始濃度達到2000-3000mg/m3，遠高於其（qí）他無機化工行業，GB 31573—2015未能很好的反映（yìng）矽酸（suān）鈉工業氮氧化物排放特征。

GB 31573—2015中定義的（de）無（wú）機化學工業是以天然（rán）資源、工業副產物為原料生產無機化學品的工業。但在標準實施過程中發現，目前很多（duō）企（qǐ）業為進一步提高無機化學品的附加值，采用（yòng）工業品等其他原料生產無機化學品，現有定義未完全涵蓋。

為落實精準治汙、科學治汙、依法治汙的要求（qiú），提高企業治汙（wū）積極性，生態環境部對（duì）GB 31573—2015進行了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要做了哪些方麵的修改？

一是修改了無機化學工業定義，補充了矽酸鈉工業的相關術語和定義。將無機化（huà）學工業定義，調整為“生產無機酸（suān）、堿、鹽（yán）、氧化物（wù）、氫氧化物、過氧（yǎng）化物及單質化工產品的工業”，不再強調以天（tiān）然資源、工業副產物為原料，避免在實際執（zhí）行（háng）中產生是否屬於無機化學工業範疇的歧義。同時，增加了矽酸鈉工（gōng）業和純氧助燃兩個術語與定義，以增強（qiáng）矽酸鈉排放控製要求的可實施性。

二（èr）是修改了矽酸鈉工業的氮氧（yǎng）化物排放限值。通過調研和（hé）分析，結合矽酸鈉工業氮氧化物實（shí）際（jì）產生水平（píng）、脫硝技術、排放水平、國內外相關排放標準（zhǔn），將矽（guī）酸鈉工業氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別排（pái）放限值（zhí）由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反映了我國矽酸鈉工業氮氧化物（wù）的排放控製水平。

三是增加了矽酸鈉純氧助燃的基準（zhǔn）排氣量。純氧（yǎng）助燃工藝可從源頭顯著降低氮氧化物的產（chǎn）生量，氮氧（yǎng）化物（wù）控製效果與末端高效脫硝技術相當。但純氧助（zhù）燃後煙氣含氧量較高，采用基準含氧量8%的（de）濃度折算方法，不能反映其控製效果。為（wéi）此，借鑒《平板玻璃工業大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 26453—2011）純氧助燃工藝煙氣（qì）濃度折算方法，按基準排氣量（liàng）進行折算。

四是（shì）補（bǔ）充監測分析方法標準相關要求。近幾年，我（wǒ）部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析（xī）方法標準，其中很多適用於GB 31573—2015。為此，增加了“現行國家汙染物監測（cè）方法標準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監測方法標（biāo）準（zhǔn），如適用性滿足要求，同樣適用（yòng）於本標準相應汙染物的測定”的規定。

六、關於《鋼鐵燒結（jié）、球團工業大（dà）氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 28662—2012）修改單

（一）標準修訂的（de）背（bèi）景和必要（yào）性？

鋼鐵係列排放標準（zhǔn）已實（shí）施八（bā）年，鋼（gāng）鐵（tiě）係列排放標準實施情況評估結果表明，標準實（shí）施以來（lái），在控製鋼（gāng）鐵工業汙染物排放、促進鋼鐵工業（yè）汙染治（zhì）理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮（huī）了重（chóng）要作用。

標準實施中，鋼鐵行業反映《鋼鐵燒結、球（qiú）團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）中未規定燒結機（球團）焙燒煙氣基準含（hán）氧（yǎng）量，造成不同燒結機焙燒煙氣汙染物（wù）控製水平難以公平評（píng）定，部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排放，煙氣含氧量（liàng）可（kě）達到19%甚至更高，與含氧量16%的（de）燒結焙燒煙氣相比，同樣的實（shí）測（cè）大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放（fàng）水（shuǐ）平可相差2.5倍，不利於企業間公（gōng）平。為落實國家精準治汙、科（kē）學治汙、依法治汙要求，提高企業治汙積極性，生態（tài）環境部對GB 28662—2012進行了修改（gǎi）。

（二）與原標準相比，修改單主要（yào）做了哪些方麵的修改？

一是補充（chōng）了焙燒煙氣基準（zhǔn）含氧量。燒結機和球團豎爐設計焙（bèi）燒煙氣（qì）含氧量14.5%～15.5%，隨（suí）著設備老化（huà），漏風率和含（hán）氧量（liàng）會（huì）增加。為充分利用餘熱，球團鏈篦機（jī）回（huí）轉窯和帶式焙燒機在冷卻段鼓入空氣冷卻，並將熱煙氣返回至回轉窯和幹燥段循環利用，致使（shǐ）焙燒煙（yān）氣含氧量相（xiàng）對較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異（yì）、實（shí）際（jì）監測數據（jù），結（jié）合已印發的鋼鐵行業超低排放改造文件和國內相關標準，補充燒結機和球團豎爐焙燒幹（gàn）煙氣基準含氧量為16%，球團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機焙燒幹煙氣（qì）基準含氧量為18%。

二是完（wán）善了監測分析方法標準相關要求。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣（qì）汙染物監測分析方法標準，其中很多適用於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範性引用文件和監測方法標（biāo）準編（biān）號規定了年號，標準中汙染物項（xiàng）目不能采用最新版本的監測方法（fǎ）標準。為此，本次修改刪除規範性引用文件和表5中監測方法標準編（biān）號的年號；並增加（jiā）了5.8條“現（xiàn）行國家汙染物監測方法標準以及本修改單實施後（hòu）發布的國家汙（wū）染物監測方法標準，如適用（yòng）性滿足要求，同樣適用於（yú）本標準相應汙染物（wù）的測定”的規（guī）定。

七、關於《軋鋼（gāng）工業大氣汙（wū）染物排放（fàng）標準》（GB 28665—2012）修（xiū）改單

（一）標準修訂的背（bèi）景和必要性？

鋼鐵係列排放標準已實施八年，鋼（gāng）鐵係列排放標準實施情況評估（gū）結果表明（míng），標準實施以來，在控（kòng）製鋼鐵工業汙染物（wù）排放（fàng）、促（cù）進鋼鐵工業汙染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了（le）重要作用。

標準實施中，鋼鐵行業（yè）反（fǎn）映受工藝特點等條件製約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量（liàng）遠高（gāo）於《軋鋼工業大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 28665—2012）規定的基準含氧量（liàng），造成企（qǐ）業達標困難，無法全麵實（shí）現超低排放，影響了企業汙染治理的積極（jí）性。為使標準更加科學、符合實際情況、便於監管，生態環境部對GB 28665—2012進行了（le）修改。

（二（èr））與（yǔ）原（yuán）標（biāo）準相（xiàng）比，修改單主要做了哪些方麵的修改？

一是修改了熱處理爐定義。鋼（gāng）鐵行業通常（cháng）將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分（fèn）為（wéi）“加熱爐”和“其（qí）他熱（rè）處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料（liào）內部結構且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處（chù）理（lǐ）爐改變鋼鐵材料表麵（miàn）或內部組織結構（gòu）性能，排放量（liàng）相對較（jiào）小。為使標準更加科學，有必要將兩種（zhǒng）爐型分類管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比、工（gōng）藝（yì）特性等，將GB 28665—2012中（zhōng）的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋製溫度，或放（fàng）在特定氣氛中加熱至工藝溫（wēn）度（dù）並通過（guò）不同的保溫（wēn）、冷卻方式來改（gǎi）變表麵或內部組織結構性能的熱工設（shè）備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時（shí）效爐（lú）、調質爐等其（qí）他熱處理爐。”

二（èr）是修改其他熱處（chù）理爐基準含氧量和排放限值。經調研分析，加熱爐和（hé）其他熱（rè）處理爐（lú）含氧量差（chà）距（jù）較大。結合軋鋼企（qǐ）業加熱爐和其他熱處理爐汙染物產生情況和排（pái）放水平，為使標（biāo）準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準（zhǔn）含氧量由8%調整（zhěng）為15%。綜合（hé）考慮修改後的其他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技術，將其他熱處理（lǐ）爐SO2、NOx排放（fàng）限值調整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善（shàn）了監測分析（xī）方法標準相關要求（qiú）。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染（rǎn）物監測分（fèn）析方法標準，其中很多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範性引用文件和監（jiān）測方法標準（zhǔn）編號規定了年號，標準（zhǔn）中汙染物項目不（bú）能采用最新版本的（de）監測方法標準。為此（cǐ），本次修改刪除規範性引用文件和（hé）表5中監測方（fāng）法標準編號的年（nián）號；並（bìng）增（zēng）加了5.8條“現行國家汙（wū）染物監測方法標準以及本修改單實施後發（fā）布的國家汙染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適（shì）用於本（běn）標準相應汙染物的測定”的規定。