關於切實加強涉VOCs建（jiàn）設（shè）項目環境影響評（píng）價審批工作的通知（征求意見稿）

各生態環境（jìng）分局，市局機關各（gè）處室，各相關單位：

為切實從源頭上減少VOCs排放，有效遏製臭氧汙染，促進（jìn）空氣質量（liàng）改善，結（jié）合（hé）我市實際，現就涉VOCs項目環境影響評價文件審批工作要求如（rú）下：

一、嚴格項目準入及排放標準審查（chá）

新建、改建、擴建涉VOCs項目要（yào）嚴格（gé）進（jìn）行規劃相符性審查，按照國家、遼寧省相關規定應（yīng）當進入園區的要進入（rù）園區。禁止審批不符合規劃要求及規劃環評生（shēng）態環境（jìng）準入清單要求的建設項目（mù）。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設（shè）項（xiàng）目要嚴格排放標準審查，有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應（yīng）執行國家、遼寧省相（xiàng）關排放標準。

既有企業的新建、改建、擴建、遷建涉VOCs排放（fàng）的建設項目，要貫徹“以新帶老（lǎo）”原則，加強對原有項（xiàng）目（mù）環境問題（tí）的審查，原有項目的（de）生產（chǎn）工藝、治理設施須（xū）按照新要求和標準，同步進行技術升級。

二、嚴格項目（mù）原輔料源（yuán）頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排（pái）放的（de）建設項（xiàng）目，其環境（jìng）影響評價文件應對建設項目（mù）使用的主要原輔料的（de）理化性質、特性等（děng）進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料類型、組分、含量等（附具有CMA和CNAS資質（zhì）的產品檢測（cè）報告或使用產品的MSDS），明確是（shì）否屬於危險化學品。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目（mù），應當優先使（shǐ）用低（無）VOCs含量原（yuán）輔材料，禁止審（shěn）批生（shēng）產和使用不符合國家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等（děng））及有害物質限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

製藥行業應當使用低（無）VOCs含量或低反應活性的溶劑，發展清潔、高效的（de）綠色環保產品；橡膠製品（pǐn）行業應（yīng）使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，使用石蠟油等全麵替代普通芳（fāng）烴油、煤焦油等助劑。

汽車製造業新建、擴建項目，水性塗料等低揮發（fā）性有機物含量塗料占塗料總使用量比例要達（dá）到80%以上；改建項目水性、高固份、粉末、紫外光固化塗料等低揮發性（xìng）有機物含量塗料的使用比（bǐ）例要達到（dào）50%以上（shàng），生產（chǎn）過程（chéng）中使用（yòng）塗料的有害物質含量應符合《車輛塗料中有害物質限量》（GB24409）和《環（huán）境標誌（zhì）產品技術要求水性（xìng）塗料》（HJ2537）等要求。

木質家具製造行業應當（dāng）全麵（miàn）使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光固化塗料，使用（yòng）比例要達到60%以上。工程機（jī）械製造行（háng）業鼓勵全麵使（shǐ）用水性塗料（liào），或使（shǐ）用（yòng）高固體分、粉末塗料（liào）比例要達到30%以上（shàng）。鋼結構製造行業鼓勵全麵使用水性（xìng）塗料，或使用高固體分塗料，使（shǐ）用比例要達到50%以上。

采用溶劑型塗料的其他塗（tú）裝企業，應當盡可能使用水性、高固體分、粉（fěn）末、能量固化等塗料和先進塗裝工藝。包裝印刷行業使用水性（xìng）、大（dà）豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的（de）油墨和（hé）低（無）VOCs含量的（de）膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗（xǐ）車水、塗布（bù）液的使用比例要（yào）不低於60%。在塑（sù）料軟包裝領域，要優先使用無（wú）溶劑（jì）、水性膠等環境友（yǒu）好型複合技術。

三、全麵加強無組（zǔ）織排放控製審（shěn）查

新建、擴建、改建涉VOCs排放的建設項目（mù），要嚴格無組織排放審查，要按照應封閉（bì）全封閉、能收集全收集的原則，加強無組織排放控製。要對照《揮發性有機物無（wú）組織排放控製標準》（GB37822-2019）和各行（háng）業的行業標準以及排汙許可證申請與核發技術規範，重點加強含VOCs物（wù）料儲存、轉移（yí）和輸送、設備與管線組件泄（xiè）漏、敞開液麵（miàn）逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控評價（jià）審查。

對（duì）於（yú）涉（shè）VOCs物料（liào）要全部（bù）采取（qǔ）密（mì）閉儲存，物料轉移、輸送、配料（liào）、使用等作業環節應當采取（qǔ）密閉設（shè）備或在密閉空間內操（cāo）作，環境影響評價文件中應當詳細描述物料儲存、轉移、配料、使用、收集等環節所采用的工藝技術或措施，不得用（yòng）密閉（bì）收（shōu）集、密閉儲存等簡單、籠統（tǒng）性文字進行描述，並分析采用的工藝技術的可行性（xìng）和可靠性（xìng）。

凡涉VOCs無（wú）組織排放的建設項（xiàng）目，在（zài）環境影（yǐng）響評價文件中應當（dāng）充分（fèn）論證采取的VOCs無組織控製（zhì）措施，確保應收集盡收集（jí）。整車製造企業VOCs收集率要達到90%以上（shàng），其他汽（qì）車製造企（qǐ）業VOCs收集率（lǜ）要達到（dào）80%以上；木質家具及工程機械製造業VOCs收集率要達到80%以上；卷材製造行業VOCs收集率要（yào）達到90%以上；對油墨、膠粘劑等有機原輔（fǔ）材料調配和使用等環節，有機廢氣收集率要達到70%以上。廢氣收集係統排風罩的設（shè）置應符合《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）規定，采（cǎi）用外部排風罩的，應按照《排風罩的分類及技（jì）術條件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製風速（sù）檢測與（yǔ）評估技術規範》（AQ/T 4274-2016）規定的方法測量控製（zhì）風速，測量點（diǎn）應選取在（zài）距排（pái）風罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控（kòng）製風（fēng）速不應低於0.3m/s。

加強泄露修複（fù）檢測（LDAR）工作。現代煤化（huà）工行業和石油化（huà）學（xué）工業要全麵實施LDAR工（gōng）作；其他行業凡載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線（xiàn）組件，密封點數量大於等於2000個的建（jiàn）設項目，其環境（jìng）影響評價文件中（zhōng）應當明確要求開展“泄漏檢測與修複”（LDAR）工作。製藥、塗（tú）料、油墨、膠粘劑、染料等行業（yè）的建設（shè）項目，要結合項目實際情況實施LDAR工作。

四、全麵（miàn）加強末端治理及運行管控

按（àn）照（zhào）“分類收集、集（jí）中處理”的原則，新（xīn）建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目（mù），其環境影響評價文件要強化建設項目含VOCs有機廢氣的收（shōu）集與處理評價，配套的（de）VOCs治理設施應（yīng）當（dāng）采用排汙許可證申請與（yǔ）核發技術（shù）規範中的可行技（jì）術。原則上不（bú）應采用洗滌、活性炭吸附、UV光（guāng）催（cuī）化/光氧化、低溫等離子等單一處理工藝，采用以上工藝組合治理技術的項目。

高濃度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的（de）廢氣應當優先進行溶劑回收，采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處（chù）理技術。中等濃度或低濃度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢（fèi）氣，應（yīng）當盡可能采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃度後焚燒處（chù）理。

含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚（fén）燒技術處理（lǐ）。含（hán）酸、堿大氣（qì）汙染物的有機廢氣，應當（dāng）采取中和等措施預處理後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等（děng）處理技術。噴漆廢氣應當設置高效（xiào）漆霧（wù）處理裝置，使（shǐ）用水性塗料的應當（dāng）優先采用幹式漆霧過濾工藝。

非水溶性的VOCs廢氣禁止（zhǐ）采用水或水溶液（yè）噴（pēn）淋吸收（shōu）處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處（chù）理工藝。在涉VOCs廢氣處理工藝（yì）中，含有活性（xìng）炭吸附技術環節的，應當選擇（zé）碘值不低（dī）於800毫克/克的活性炭，環（huán）境影響評價文（wén）件中應當明確活性炭添加量及更換時間（jiān）。具備條件企業應優先選（xuǎn）用活性炭吸附（現場再生）技術。

加（jiā）油站、油罐車、儲油庫項目必須（xū）安裝油氣回收裝置，確保油氣回收（shōu）設施（shī）正常使用，油氣綜合回收效率要達到 85%以（yǐ）上。低沸（fèi）點油品儲（chǔ）罐（guàn）應采用高效密封（fēng）的內（外）浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用固定（dìng）頂（dǐng）罐時，應（yīng）當安（ān）裝壓力控製係統（tǒng），采用密閉排氣將（jiāng） VOCs 蒸（zhēng）氣輸送至回收設備。儲油庫應當配備相應的油氣回收（shōu）係統（tǒng），采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組合技術進行處理（lǐ）。

對涉VOCs排放建設項目的環境影（yǐng）響評價文件審批，應當根據各行業排汙許可證申請（qǐng）與核發技術規範明確要求企業建立管理台賬，記錄主要產品產量及塗裝、塗膠總麵積等生產基本信息；含VOCs原輔材（cái）料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及（jí）回收量等（děng），記（jì）錄生產和治汙設施運行的關鍵參數，保存（cún）廢氣處理設施相關耗材（吸收劑、吸（xī）附劑（jì）、催化（huà）劑（jì）、蓄熱體等）購（gòu）買、更換（huàn）、處置（zhì）記錄，燃燒法VOCs治理裝置應記（jì）錄燃料用量（liàng）、燃燒溫度等燃燒條件，在線監控（kòng）參數要確保能夠實時調取，台賬（zhàng）保（bǎo）存期限（xiàn）不少於三年。

五、規範廢氣排汙口及在線監測的設置

對新建（jiàn）、改建、擴建涉VOCs排放（fàng）的（de）建設項目，要嚴格審查其環境影響評價文件（jiàn）中的（de）排汙口設置情況，根據企業具體情況，盡可能采用全密（mì）閉的收集係統或車間統一收集至一個廢氣排汙口（kǒu），原則上同一密閉廠房（fáng）隻設一個VOCs排汙口，由於安全因素確需保留多個的，也要最大限度減少（shǎo）排汙口數量，涉及不同汙染物排放標準的要在合並前（qián）設置（zhì）采樣口進行監控。對於擁有多條生產線的項目，原則上不允許一條生產線設置一個排汙口。

大氣環境重（chóng）點排（pái）汙（wū）單位的（de）新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響（xiǎng）評價文件審查要明確要求其所（suǒ）有涉VOCs廢氣排汙口均應安裝揮發性有（yǒu）機物自動監（jiān）控設施，並與屬地生態環境部門聯網。其它排汙單位應當配套用電監管措施並與生態環境部門聯網。

六、落實建設項目VOCs總量審核製（zhì）度

自本通（tōng）知下發之日起（qǐ），在我市新建、改（gǎi）建、擴建涉VOCs建設項目，一律實行區域內VOCs排（pái）放等量削（xuē）減替（tì）代，並將替代方案落實到企業排汙許（xǔ）可證中，納入（rù）環境執法管理。不得審批（pī）未落（luò）實總量替代要求的建設項（xiàng）目。

七、加強涉VOCs項目後評價管理

全麵開展現有企業涉VOCs項目環境影響後評（píng）價。自本通知下發之日（rì）起，全市所有涉VOCs排放企業（yè）中，其環境影響評價文件審批已經超過3年的項目，必須在4月30日前完成環境影響後（hòu）評價。環境影響後評價要按（àn）照國家、省、市有關涉VOCs排放控製的最新（xīn）要求，全麵評（píng）估原有項目涉VOCs排放（fàng）控（kòng）製和（hé）治理措施，提出深度治理方案，提升企業治理（lǐ）水平，以滿足現行政策和標準要求。環境影響後評價文件要報所（suǒ）在區、縣（市）生態環境分（fèn）局備案。各（gè）區、縣（市）生態環境分局根據日常管理情況認為（wéi）應當開（kāi）展環境（jìng）影響後評（píng）價的（de）其他建設項目，也（yě）可以責成建（jiàn）設單位進行環境影響後評價（jià），采取改進（jìn）措施。

各區、縣（市）生態環（huán）境分局對建設單位備案的環境影響後評價文（wén）件（jiàn）可以在充分論證的基礎上，對（duì）建設項目環境保護（hù）措施提出改進要求，並將（jiāng）其作為後續建設項目環（huán）境影響評價管理的（de）依據。

項目環境影（yǐng）響後（hòu）評價文件由企業（yè）自行（háng）組織編製。已經編製VOCS“一廠一策”深度治理方案，並通過生態環境部門組織審核的，其“一廠一策”深度治理方案可以代替環境（jìng）影響後（hòu）評（píng）價。嚴禁生態環境部（bù）門及（jí）其工作人員以任何形式為企（qǐ）業開展環境影響（xiǎng）後評（píng）價指定中（zhōng）介服務機構（gòu）。

特此通知。

2021年1月12日