關（guān）於轉發《浙江省“十四五”揮（huī）發性有機物綜合治理方案（征求（qiú）意見稿）》

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國（guó）大氣汙染（rǎn）防治法》《浙江省大氣汙（wū）染防治條例》，推進“十四五”揮發性有機物（VOCs）綜合（hé）治理，進一步改善環境（jìng）空氣質量，同步引導支持企業開展低VOCs含量原輔材料源頭替代，促進企業提質增效、產業綠色轉型，我廳起草了《浙江省“十四五”揮發性有機（jī）物綜（zōng）合治（zhì）理方案（征求（qiú）意見稿）》《關於支持低揮發性有機物含（hán）量原輔材料源頭替代的意見（征求意（yì）見稿）》，擬會（huì）同省級相關部門聯合印發實（shí）施。現征求（qiú）你們意見，請（qǐng）於（yú）2021年4月6日前書麵反饋修改意見。

浙江省生態環（huán）境廳（tīng）

2021年3月（yuè）19日

揮發性有機物（VOCs）是形（xíng）成臭氧（O3）和細顆（kē）粒物（PM2.5）汙染的重要前體（tǐ）物，對氣候變化也有影響。“十三五”期間，我省改（gǎi）善環境空氣（qì）質量取得顯著成效，但O3汙染問題凸顯，已成為環境空氣質（zhì）量超標的首要因子。加強VOCs治理是控製O3汙染的有效途徑，也是促進企業提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深（shēn）入推進“十四五”VOCs綜合治理，提高治理精準性、科學性和有效性，進一步改善環境空氣質量，依據《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治（zhì）條例》，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文（wén）明思想為指導，貫徹（chè）綠色發展理念，積極引導綠（lǜ）色設計、綠色生產、綠色施工、綠色消（xiāo）費，堅（jiān）持源頭治理、係統治理、整體治理，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，全方（fāng）位全過程開展VOCs綜合治理，從源頭減少產生量、從過程減少泄（xiè）漏量、從末端減少（shǎo）排放量，有力推進石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑（sù）料製品等行業以及（jí）油（yóu）品儲運銷、城鄉生活源等領域（yù）治理（lǐ），全麵提（tí）升VOCs治理體係和治理能力現代化（huà）水平，進一步改善環境空氣質（zhì）量，切實增（zēng）強（qiáng）人民群眾環境空氣獲得感、幸福感。

（二）工作原則

堅持科學精準治汙。緊盯VOCs治理重點領域（yù）和難點問題，落實“一地一（yī）策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學施（shī）策、精準治理，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準（zhǔn），確保治理務實有效。

堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，狠抓源頭治（zhì）理，積極推廣消費品中VOCs原輔材料綠色（sè）設計，大力推進生產和使用環（huán）節低VOCs含量原輔材料替代，切實從（cóng）源頭減少VOCs產生。

堅持激勵約束並舉。建立健全低VOCs含量（liàng）原（yuán）輔材料源頭替代激勵政策體係，推動行業綠色（sè）發展和企業轉型升級；強（qiáng）化涉VOCs行業環境監管，綜合運（yùn）用行政執法、排汙許可（kě）、環境稅等措施，提（tí）高企業違法成（chéng）本。

堅持多方協作共治。加強部門聯動，強化VOCs治（zhì）理整體性、係統性、協同性；加強督促指（zhǐ）導，充分調動相關行業協會（huì）和廣（guǎng）大企業治理主動性、積極性、創新（xīn）性；加強輿論宣傳，加強社會監督與引導，引導公眾綠色消費。

（三）主要目標。到（dào）2025年，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放（fàng）總量比2020年下降*%。O3汙染得到有效遏製，基本消除O3中度汙染天氣，設區城市O3濃度實現穩定達標並有所下降，以O3為首要汙染物的超標天數明顯減少，環境空（kōng）氣質量進一步改善。

二、主要任（rèn）務

（一）推動產業結構調整，助（zhù）力綠色發展

1.優化產業結構。引導（dǎo）石化、化工、合成革、化（huà）纖、紡（fǎng）織印染（rǎn）、工業塗裝和包裝印刷等重點行業（yè）合理布局，嚴格控（kòng）製化纖、紡織印染、橡膠、塑料等行業產能，限製高VOCs排放化工類建設項目（mù），禁止建設生產VOCs含量限值（zhí）不符合國家標（biāo）準的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。以清潔生產一級水平為標杆，推動石化、船舶、紡織印染等傳統產業綠色（sè）轉型。貫徹落實《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄》和《產業結構調（diào）整指（zhǐ）導目錄》，依法（fǎ）依規（guī）淘汰涉VOCs排放工藝和裝（zhuāng）備，加大引導退出限製類工（gōng）藝（yì）和裝備力度，從源頭減少涉VOCs汙染物產（chǎn）生。（省發展改革委（wěi）、省經（jīng）信廳按職責分工牽頭（tóu），省生態環境廳等配合，市、縣（市、區）負責落實。以下均需市、縣（市、區）落實，不再（zài）列出）

2.嚴格環境（jìng）準入。嚴格執（zhí）行“三線一單”為核心的生（shēng）態環境分區管控體係，製（修）訂一批涉VOCs行業環境準入（rù）指導意見。嚴格執行建設項目新增VOCs排放量區域削減替（tì）代規定（dìng），削減措施原則上應優先來源於納入排汙（wū）許可管理的排汙單位（wèi）采（cǎi）取的治理措施，並與建設項目位於（yú）同一設區市。上一年度環境空氣質量達標的市縣，對石（shí）化等行業的建設（shè）項（xiàng）目VOCs排放量實行等量削減；上一年度環（huán）境空氣質量不達標的市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放量實行2倍量削減，直至達標後（hòu）的下一年再恢複等量削減。（省生態環境（jìng）廳（tīng）負責（zé））

（二（èr））大力（lì）推進綠色生產，強化源頭控製

3.全麵提升生（shēng）產工藝綠色化水平。石化、化工等行業應采用原輔（fǔ）材料利（lì）用率高、廢棄物產生量少的（de）生產工藝，提升（shēng）生產裝備水（shuǐ）平，采用密閉化、連續化、自動化、管道化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用（yòng）油品（pǐn）在線調和技術、密閉式循環水冷卻係統等。工業塗裝行業（yè）重點推進使用緊湊（còu）式塗裝工藝，推廣采用輥塗、靜電噴（pēn）塗、高壓（yā）無氣（qì）噴塗、空氣輔（fǔ）助無氣噴塗、熱噴塗、超臨界二氧化碳噴塗等塗（tú）裝技術，鼓勵企業采用自動化、智能化噴塗設備替代（dài）人工噴塗，減少（shǎo）使用（yòng）空（kōng）氣噴（pēn）塗技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑複（fù）合、共擠出複合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓（gǔ）勵生產工（gōng）藝裝（zhuāng）備落後、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建，從車間（jiān）布局、工藝裝備等方麵全麵提升治理水平。（省經信廳牽頭，省生態環境廳等配合）

4.工業塗裝企業全麵推行低VOCs含量原輔（fǔ）材（cái）料。嚴格執行《大氣汙染防治法》第四（sì）十六條（tiáo）關於工業塗裝（zhuāng）企業應當使用低VOCs含量塗料的規定，選用粉末塗料、水性塗料、高固（gù）體分塗料（liào）、無溶劑塗料、輻射固化塗（tú）料等環境友好型塗料，相關企業建立使用台賬，記錄生產原輔材料的使用（yòng）量（liàng）、廢棄（qì）量、去向以及VOCs含量（liàng）。工業塗裝企業所使用的水性塗料、溶劑型塗料（liào）、無溶劑塗料、輻射固（gù）化塗料應符合《低揮發性有機化合物含（hán）量塗料（liào）產品技術要（yào）求》的VOCs含量限值要求；因特殊（shū）工藝要求等原因無法使（shǐ）用低（dī）VOCs含（hán）量塗料（liào）的（de），相關企業應（yīng）作出書麵說明並納入台賬。（省生態環境廳牽頭（tóu），省經信廳、省市場監管局等配合）

5.大力推進（jìn）低VOCs含量原輔材料的源（yuán）頭替代。全麵排查使用塗（tú）料（liào）、油墨、膠粘劑、塗層（céng）劑（樹脂）、清洗（xǐ）劑（jì）等原輔材料的企業，在工業塗裝、包裝印刷、紡織品後（hòu）整理（塗層、印花（huā）、複合）、鞋革箱包（bāo）製造、竹木製品膠合等重點（diǎn）領域推廣VOCs含量低於10%原輔材料的源頭替代。各地應結合本地產業特點和本方案指導目（mù）錄（見附），製定使用原輔材料VOCs含（hán）量低於10%的源頭替代實施計劃，明確分行業源頭替代時間表，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代（dài）項目。加快低VOCs含量（liàng）原（yuán）輔材料（liào）研發、生產和應（yīng）用，防腐要求（qiú）高的行業、漆包線等領域推廣使（shǐ）用環境友好型塗料，在更多（duō）技術成熟（shú）領域逐漸推廣使（shǐ）用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、塗（tú）層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材（cái）料，到2025 年，溶劑型工業塗料、油墨、膠（jiāo）粘劑等使（shǐ）用量下降比例達到國家要求。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省（shěng）經信廳（tīng）、省市場監管局等配合）

（三）嚴格生產環節控製，減少過程泄漏

6.嚴格控製無組織排（pái）放。在保（bǎo）證安全前（qián）提下，加強含VOCs物料全方（fāng）位、全鏈條、全環節密閉管理，做好（hǎo）VOCs物料儲（chǔ）存、轉移和輸送、設備與管線組件（jiàn）泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產應優先采（cǎi）用密閉（bì）設備、在密閉空（kōng）間（jiān）中操作或采用全（quán）密閉集氣罩收集（jí）方式，采用全密閉集氣罩或密（mì）閉空間的，除行（háng）業有特殊要求外，應（yīng）保持微（wēi）負壓狀態，並根（gēn）據相關規（guī）範合（hé）理設置通風量；采（cǎi）用局部集氣罩的（de），距集氣罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位（wèi）置控製風速應不低於0.3米/秒。對有（yǒu）機化學品儲罐和含VOCs汙水處理設施開展排查，全麵掌握轄區儲罐和敞開液麵底數，督促企業開展專項治理。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省經信廳等配合）

7.有效開展泄漏檢測與修複（LDAR）。石油煉製、石油化學、合成（chéng）樹脂企業（yè）嚴格按照行業排放標準要求開展（zhǎn）LDAR工（gōng）作，其他企業（yè）載有氣、液態VOCs物料（liào）設備（bèi）與管線（xiàn）組件（jiàn）密封點大於等於2000個的，按照《揮發性有機物無組織排放控製標準》要求開展。開展LDAR企業3家（不含）以上或轄區內企業密封點數量合計1萬個以上的縣（市、區）應開展LDAR數字化管理，到2022年， 15個縣（市、區）實現LDAR數字（zì）化管理；到2025年（nián），具備（bèi）條件的縣（市（shì）、區）全麵實現（xiàn）LDAR數字化管理。（省生態環境廳（tīng）負責）

8.規範企（qǐ）業非（fēi）正常工況排放管理。引導（dǎo）石化、化工等行業企業合理安（ān）排停檢修計劃（huá），製定開停（tíng）工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環境管理製度。在（zài）確保安全的（de）前提下，盡可能不在O3汙染高發時（shí）段（4月下旬—6月上旬和8月（yuè）下旬—9月，下同）安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加強（qiáng）清洗、退料、吹掃、放空、晾（liàng）幹（gàn）等（děng）環節的VOCs無組織排放控製，產生的VOCs廢氣（qì）應收集處理，確保滿足安全生產和汙染排放控製要求。（省生態（tài）環境廳牽頭，省經信廳等配合）

（四（sì））升級改造治理（lǐ）設施，實施高效治理

9.建設適宜高效的治理設施。企業新建治汙設施或對現有治汙設施實施改造，應結合排放廢氣特（tè）征、VOCs組分及濃度（dù）、生產工況等合理選擇治理技術，對治理難度（dù）大、單一治（zhì）理工藝難以穩定達標（biāo）的，要采用多種技術的組合（hé）工藝（yì）。采用活性炭吸附技術的，吸附裝置選用四（sì）氯化碳吸（xī）附（fù）率不低於55%或碘值不低於800毫克/克（kè）的活性炭，按設計要求足量添（tiān）加、定期更換。組（zǔ）織開展使（shǐ）用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上（shàng）述組合技術等VOCs治理設施排（pái）查，對達不到要求的（de），應當更換或升級改造，實現穩（wěn）定達標排放。到2025 年，完成5000家低效VOCs治理設施改造升級，石（shí）化（huà）行業的VOCs綜合去除效率達到70%以上，化工、工業塗裝、包（bāo）裝印刷、合（hé）成革等行業的VOCs綜合去除效（xiào）率（lǜ）達到60%以上。（省生態環境（jìng）廳負（fù）責）

10.加（jiā）強治理設施運行管理。按照與生（shēng）產設備“先啟後停”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處理（lǐ）設施達到正常運行條件後方可啟動生（shēng）產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢後，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步投入使（shǐ）用；因安全等因素生產工藝設備不能（néng）停止或不能及（jí）時停止運（yùn）行的，應設置廢（fèi）氣應急處（chù）理設施或采取其（qí）他替代（dài）措施。（省生態環境廳（tīng）負責）

11.規範應急旁路排放管理。推動取消石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業非必要的含VOCs廢氣排放係統旁路。因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門。旁路在非緊急情況下保持關閉，並通過鉛封、安裝自動（dòng）監控設施（如流量計、溫（wēn）度計、壓差計、閥門開關、視頻監控等）加強監管，開啟後應做好台賬記錄並（bìng）及（jí）時向當地生態環境部門報告。（省生態環境廳負責）

（五）深化園區集（jí）群廢氣整治，提升（shēng）治理水平

12.強化重點工業園區廢氣治理。開展新一輪涉VOCs排（pái）放的重點（diǎn）工業園區廢氣治理專項行動，積極探索（suǒ）“清新園區”建設，推進循環經濟和清潔生產，引導轉型升級（jí）、綠色發展，加強資源共享，實施集中治理和統一管理，持續提升VOCs治理水（shuǐ）平（píng），穩步改（gǎi）善（shàn）園區環境空氣質（zhì）量，進一步降低涉氣信訪投訴量。提升重點工業園區大氣環境數字化監（jiān）管能力（lì），強化涉VOCs排（pái）放重點工（gōng）業園區的環（huán）境（jìng）空氣質量監測（cè）和汙染源監測監控，建立完善環境信息共享平（píng）台。石化、化工園區要提升（shēng）溯源分析能力，分析企業VOCs組分構成，識別特征汙染物。（省生態環境廳牽頭，省（shěng）發（fā）展改革委、省經信廳等配合）

13.加大企業（yè）集群廢氣治理。同一鄉鎮及毗鄰鄉（xiāng）鎮交界處同行業涉VOCs企業超（chāo）過10家的認定為企業（yè）集群（qún）。各地結合本地產業結構特征，進一（yī）步排查使用溶劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑、清洗劑的行（háng）業，以及化纖、橡膠製品、使用再生塑料或含塗裝工序的塑料製品等（děng）企業集群。優化企業集群布局，積極推（tuī）動企業集群入工業園區或小（xiǎo）微企業園。對存在突出問題的企業集群（qún）要製定整改方案，統一整治標準和時限，實現（xiàn）標杆建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。（省生態環境廳、省經信廳按職責分工（gōng）牽頭，省發展改革委、省市場監管局等（děng）配合）

14.建設涉VOCs“綠島”項目。推進各地統籌規劃建設一批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中（zhōng）高效治理。同一類別工（gōng）業塗裝企業集聚的工業園區和企業集（jí）群，推進建設集中（zhōng）塗裝中心；在已建成集中（zhōng）塗裝中心的工業園區覆（fù）蓋區域內，同一類別的小微企業原則上不再（zài）配套建設溶劑型噴塗車間，確實有需要的應配套高效的VOCs治理設施。吸附劑（jì）（如活性（xìng）炭）年更換量較大的（de）地區，推進建設區域吸附劑（jì）集中再生中（zhōng）心或依托現（xiàn）有危險廢物集中處置設施進行集中處理，同步完善吸（xī）附劑規範采購、統一收集、統一再生的管理體係。相同有機溶（róng）劑使用量較大的工業園區和企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。（省生態環境廳牽頭，省發（fā）展改革委、省經信廳等配合）

（六）開展（zhǎn）城鄉麵源廢氣治理，有效減少排放

15.推進油（yóu）品儲運銷治理（lǐ）。加大汽油、石腦油（yóu）、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控（kòng）製。在保障安全的前提下，重點推進（jìn）儲油庫、油罐車、加油站、油船、原油和成品油碼頭等環節油氣回收治理，加強無組織排放控製，加大油氣排（pái）放監管力度（dù），並要求企（qǐ）業建立日查、自（zì）檢、年檢和維保（bǎo）製度。每年組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車（chē）、加油（yóu）站油氣回收專項檢查和（hé）整改工作（zuò）。鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控製要（yào）求，6—9月對車用汽油實施42—62千帕（pà）的夏（xià）季蒸氣壓要（yào）求，全麵降低（dī）汽油蒸發排放；鼓勵（lì）油品銷售企業的油（yóu）庫和加油站夜間裝（zhuāng）、卸油，並采取措施（shī）引導車主避開夏秋季午後（hòu）高溫時段加油。年銷售汽油量大於5000噸的加（jiā）油站（zhàn）全部安裝油氣回收在（zài）線監測係統，並與生態（tài）環境部門（mén）聯（lián）網。推進加油（yóu）站建（jiàn）設三次油氣回收設施。（省生態環境廳、省交通運輸廳按（àn）職責分工（gōng）牽（qiān）頭，省能源集團、省交通集團、省海港集團、中石化浙江分（fèn）公司、中石油浙江銷售分公司參與）

16.加強汽（qì）修行（háng）業治理。提（tí）升行業綠（lǜ）色發（fā）展水（shuǐ）平，推進各地建設鈑噴共享（xiǎng）中心，配套建（jiàn）設（shè）高（gāo）效（xiào）VOCs治理設施，鈑噴共享中心輻射服務範圍內逐步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車（chē）間。推廣采用靜電噴塗等高塗著效率的塗裝工（gōng）藝，噴漆（qī）、流平和烘幹等工藝操作應置於噴烤漆房內，使用溶劑型塗料的噴（pēn）槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治理。推廣使用水性（xìng）、高固體分等低揮發性塗料（liào），色漆使用水性塗料，中（zhōng）塗、底漆使用高固體分塗料，鼓勵更高水平（píng）源頭替代。（省（shěng）交通運輸廳牽頭，省生態環境廳等配合（hé），物產中大集團（tuán）參與）

17.推進建築裝（zhuāng）飾行業治理。推動綠（lǜ）色建築裝修，全裝修的新建（jiàn）住宅、市政工程、政府投資的房屋建設和裝修工程（chéng）使用低VOCs含量的塗料和膠（jiāo）粘劑，優先（xiān）選（xuǎn）用裝配式（shì）建築構（gòu）件和定型化、工具式（shì）施工安全防護設施，減少（shǎo）施工現場（chǎng）塗裝作業；室內裝修優先選用預製（zhì）成型的裝飾材料，除特殊功能要求外的室內地坪施工應使用無（wú）溶劑塗料和（hé）水性塗料。嚴格控製裝飾（shì）材料市場準入，嚴禁銷（xiāo）售VOCs含量超標的塗（tú）料（liào）和膠粘（zhān）劑。（省建（jiàn）設廳、省市（shì）場監管局按職責分工負責）

18.加（jiā）強（qiáng）餐飲油煙監管。城（chéng）市建成區範圍內產生（shēng）油煙的餐飲企（qǐ）業、單位應安裝油煙淨化設施，並實施定期清洗，確保淨化（huà）裝置（zhì）高效穩定運行。推進城市建成區餐飲企業安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查（chá）處超標排放違法行為。（省（shěng）司法廳﹝綜合執法辦（bàn）﹞、省生（shēng）態環境廳按（àn）職責分（fèn）工（gōng）負（fù）責）

（七）強化夏秋時段管控，切實減輕汙染

19.實施特別管控企（qǐ）業季節（jiē）性強（qiáng）化減排。以O3汙染高發的夏秋季為重（chóng）點時段，以環杭州灣和金衢盆（pén）地為重（chóng）點區域，以石化、化工、工業塗（tú）裝、包裝印刷等為重點行業，結合本地VOCs排放特征和O3汙（wū）染特點，研究製定VOCs企業分級管控規則和VOCs季節性強化管控措施，實施差異化減排。各地排查梳（shū）理出一批排放VOCs物質活性高（gāo）、排放量（liàng）大的企業作為特（tè）別管控對象，按照《排汙許可管理條例》相關規定，將O3汙染高發時段禁止或者限製VOCs排放的環境管理（lǐ）措施納入排汙許可證。（省生態環境廳負責）

20.積極引導相關行業錯時生產施工（gōng）。鼓勵企業生產設施（shī）防腐、防水、防鏽等塗裝（zhuāng）作業（yè）盡量避開O3汙染高（gāo）發時（shí）段。合理安排市政設施維護、交（jiāo）通標誌標線刷漆、道路瀝青鋪設等市（shì）政工程施工計劃，盡量避開O3汙染高發時段；對確需施工的，實施精細化管控，當預測將出現長時間高（gāo）溫低（dī）濕氣象條件時，調整作業計劃，避開每日O3汙染高值時間。（省生態環境廳牽頭，省經信廳（tīng）、省（shěng）建（jiàn）設廳、省（shěng）交通（tōng）運輸廳等配合）

（八）完善監測（cè）監控體係，強化治理能（néng）力

21.完善環境（jìng）空氣VOCs監測網。繼續開展城市大氣VOCs組分觀測，加（jiā）強重點縣級（jí）城市大氣環境監測能力建設，建設（shè）區域及城（chéng）市大氣環境O3 和 PM2.5協同監測網。加強涉VOCs排放的重點工業園區大氣環境監測及監控能力建設，綜合運用（yòng）自動（dòng）監（jiān）測、走航監測等監測監管（guǎn）技術；石化、化工園（yuán）區推（tuī）廣建設VOCs特（tè）征因子在線監測係統，推動建立健全監測預（yù）警監控體係。（省生態環境（jìng）廳負責）

22.提升（shēng）汙染源監（jiān）測監控能力。VOCs重點排汙單位依法（fǎ）依規安裝VOCs自動監控設施，鼓勵各地對（duì）使用或產生VOCs物（wù）料的企業安裝用電監控係統、視頻監控設施等。加強VOCs現場執法監測裝備保障，2021年底前，設區（qū）市生態環境部門全麵配備VOCs便攜式檢測儀、紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀（yí）、油氣回收三項檢測儀等（děng）設備；2022年底前，縣（市、區）級（jí）全麵配備VOCs便攜式檢（jiǎn）測儀、微（wēi）風風速儀等設備，鼓勵（lì）轄區內有石化（huà）、化工園區（qū）的縣（市（shì）、區）配備紅（hóng）外成像儀等VOCs泄漏（lòu）檢（jiǎn）測儀器。（省生態環境廳牽頭（tóu），省財政廳配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各（gè）地各部門（mén）要（yào）將（jiāng）VOCs綜合治理作為“十（shí）四五”治氣工（gōng）作的重中之重，切實加強組織領導和部門（mén）協作（zuò），建立健全VOCs治理指標（biāo）體係（xì）、工作體係、政策體係和評價體係，落實、落細各項任務措施。各（gè）級大（dà）氣辦（藍天辦（bàn））要充分發揮統籌（chóu）協調作用，認真（zhēn）組（zǔ）織相關（guān）部門做好實施、監督、管理和宣傳引導工作，提前謀（móu）劃，細化治理要求和任（rèn）務，確保及時完成各項治理任務。省級相關部門要各負（fù）其責、強化協作、認（rèn）真（zhēn）督導，及時協調解決推進過程（chéng）中出（chū）現的（de）困難和問題，確保VOCs綜合（hé）治理（lǐ）取得實效。

（二）加強政策支持。研究製訂低VOCs含量原輔（fǔ）材料（liào）源頭替代的產（chǎn）業、財政、金融等激勵政策。重點（diǎn）市、縣（市、區）開展VOCs排汙權交易試點，並逐步擴麵至全省。建立涉VOCs排放企（qǐ）業綠色積分評級製（zhì）度，指導各地按評級實施分類差（chà）異化（huà）管理。鼓勵通過政府購買服務等方式，幫助企業製定VOCs治理“一企一策”提升方案（àn）。（省生態環境廳牽頭，省級有關部門配合）完善綠色采購（gòu）製度，家具、印（yìn）刷（shuā）、汽車維修等政府定點招標采購（gòu）企業優先使用VOCs含量（liàng）低於10%的原輔材料和低（dī）VOCs 含量（標誌（zhì））產品，並在政府投資項目中優先使用，機關事業（yè）單位和各級國有企業帶（dài）頭（tóu）采購，鼓勵上市民營企業優先采購。醫院、學（xué）校和幼兒（ér）園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省財政廳牽頭（tóu），省機（jī）關事務局等配合）製（修）訂化纖、製藥、汽修等行業VOCs排放標準，研究出台執行國標“廠區（qū）內VOCs無（wú）組（zǔ）織排放監控要求（qiú）”的政策，適時修訂紡織染整等（děng）地方大氣汙染物排放標準（zhǔn）。（省生態環境廳牽頭，省市場監管局配合）

（三）強化監督執法。加（jiā）大VOCs排放監管，開展監測執法聯合檢查，對未按規定在密閉空間或者（zhě）設備中生產，未按規定安裝使用VOCs汙染防治設施，未采取減少VOCs排（pái）放（fàng）措施，未建立和（hé）保存相關台（tái）賬，未按排（pái）汙許可證規定排汙，以及不能穩定達標排放和無組織排（pái）放超標等違法行為，依法依規嚴格查（chá）處，並定期向社（shè）會公開（kāi）。（省生態環（huán）境廳負責）加大對涉VOCs原輔材（cái）料生產、銷售（shòu）、使用單位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使（shǐ）用VOCs含（hán）量限值不符合標準的原輔材料和產品行為。（省市場監管局（jú）、省生態環（huán）境（jìng）廳按職責分工牽頭，省經信廳等配合）加大環（huán）境保護（hù）稅征管力度，積（jī）極研究推進對（duì）應稅VOCs汙染物征收環境稅。（浙（zhè）江省稅務局牽頭，省生態環境廳等配合）

（四（sì））加大技術支撐。設立浙江省VOCs汙染防治重大科（kē）研（yán）課（kè）題，加強（qiáng）區域大氣汙（wū）染特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣汙染預報預警等方麵的基（jī）礎性研究，大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔（fǔ）材料源頭替（tì）代的關鍵技術研發和產業化應用（yòng）。開展重點行業VOCs排放源譜（pǔ）研究，提升大氣環境VOCs源（yuán）解析能力。製定重點行業VOCs汙染防（fáng）治（zhì）和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術指南（規範（fàn））。完善政府、高校、科研機構、行業協會和企業之間的治理（lǐ）協作機製（zhì），促進成（chéng）熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各地和企業開展VOCs治理。（省科技廳（tīng）牽頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強宣傳引導。積極營造有利於開展VOCs綜合（hé）治理的良好（hǎo）輿論（lùn）氛圍，增強（qiáng）企業開展VOCs治理責任（rèn）感，大力推動行業龍頭企業開展VOCs深度治理減排，踐行綠色低碳發展。選擇相關行業（yè）VOCs治理正麵典型，加（jiā）強宣傳報道。加強與相關行業組織合作，倡導製定（dìng）行業團體標準，推動行業高質量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產品，倡導綠色低碳、簡約適（shì）度、文明節約的生（shēng）活方式，鼓（gǔ）勵、引導公眾（zhòng）主動參與VOCs減排。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省經信廳等部門配合）