關於轉發《浙江省“十（shí）四五”揮（huī）發性有機物綜合治理（lǐ）方（fāng）案（征求意見稿（gǎo））》

各有（yǒu）關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣汙染防治法》《浙江（jiāng）省大氣汙染防治條例》，推（tuī）進“十四五”揮發性有機物（VOCs）綜合（hé）治理，進一步（bù）改（gǎi）善環境空氣質量，同步引導支持企業開展低VOCs含量原輔材料源頭替代，促進企業提質增效、產（chǎn）業綠色轉型，我廳起草了《浙江省“十四五”揮發（fā）性有機物綜合治理方案（征求意見（jiàn）稿）》《關於支持低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代的意見（征求意見稿）》，擬會同省級相關（guān）部門聯合印發實施。現征求你們意見，請於2021年4月6日前書麵反饋修改意見。

浙江省生態環境廳

2021年3月19日

揮發性有（yǒu）機物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）汙染的重要前（qián）體物，對氣候變化也有影響。“十三（sān）五”期間，我省改善環境空氣（qì）質量取得顯著成效，但（dàn）O3汙染問題凸顯，已（yǐ）成為環境空氣質量超標的（de）首要因子。加強VOCs治理是控（kòng）製O3汙染的有效途徑，也是促進企業提質增效、產業綠（lǜ）色轉型的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治（zhì）理，提高治理精準性、科學性和（hé）有效性，進一步改（gǎi）善環境空氣質量，依據《中華（huá）人民共和國大氣（qì）汙染防治法》《浙江省大氣（qì）汙（wū）染防（fáng）治條例》，製定本方案。

一、總體要求

（一）指（zhǐ）導思想。以習近平生態文明思（sī）想（xiǎng）為（wéi）指導，貫徹綠色發展理（lǐ）念，積極引（yǐn）導綠（lǜ）色設計、綠色生產、綠色施工、綠（lǜ）色消費，堅持源頭治理、係統治理、整體治理，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，全（quán）方位全過程開展VOCs綜合治理，從源頭減少產生量、從過程減少泄漏（lòu）量、從末端減（jiǎn）少排放量，有力推（tuī）進石化、化工、工業塗裝、包裝印（yìn）刷、合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料製品等行業以及油品儲運銷、城鄉生活源（yuán）等領域（yù）治理，全麵提升VOCs治理體係和治理能力現代化水平，進一步（bù）改善環境空（kōng）氣質量，切實增強人（rén）民群眾環境空氣獲得感、幸福感。

（二）工作原（yuán）則（zé）

堅持科學精準（zhǔn）治汙。緊盯VOCs治理重（chóng）點領域和難點問題，落實“一地一策、一行一策（cè）、一園（yuán）一策、一企（qǐ）一（yī）策”原則，科學施策、精準治理，做到問題精準、時間精準、區（qū）位精準、對象精準、措施（shī）精準（zhǔn），確保治理務實有效。

堅持源頭治理優先。樹立綠色（sè）發展理念，狠抓源頭（tóu）治（zhì）理（lǐ），積極推廣消費品中VOCs原輔材料綠色設計，大力推進生產和（hé）使用環節低VOCs含量原輔材（cái）料替代，切實從源頭減少VOCs產生。

堅持激（jī）勵約束並舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代（dài）激（jī）勵政策體係，推動行業綠色發展和企（qǐ）業轉型升級；強化涉（shè）VOCs行業環境監管，綜合（hé）運用行政執法、排汙許可（kě）、環境稅等措（cuò）施（shī），提高企業違法成本。

堅持多方（fāng）協作共治。加強部門聯動，強化VOCs治理（lǐ）整體性、係統性、協同性；加強督（dū）促指導，充分調動相關行業協會和廣（guǎng）大企業治理主（zhǔ）動性、積極性、創新性；加強輿論宣傳，加強社（shè）會監督與引導，引導公眾綠色（sè）消費。

（三）主要目標（biāo）。到2025年，VOCs治理能力顯著（zhe）提升（shēng），VOCs排放總量比2020年下降*%。O3汙染得到有效遏製（zhì），基本消除O3中度汙染天氣，設區城市O3濃度實現穩定達（dá）標並有所下（xià）降，以O3為首要汙染（rǎn）物的超標天（tiān）數明顯減（jiǎn）少，環（huán）境空氣質量（liàng）進一步改善。

二、主要任務

（一）推動產（chǎn）業結構調整，助力綠色發展

1.優化產業結構。引導石化、化工、合成革、化纖、紡（fǎng）織印染、工業塗裝和（hé）包裝印刷等重點行業合理布局，嚴格控製（zhì）化纖、紡織印染、橡膠、塑料等行業產能，限製高VOCs排放化工（gōng）類建設項目，禁止建設生產（chǎn）VOCs含量（liàng）限值不符（fú）合國（guó）家標準的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等（děng）項目。以清潔生產一（yī）級水（shuǐ）平為標杆，推動石化、船舶、紡（fǎng）織印染等傳統產業綠色轉型。貫徹落實《國家鼓（gǔ）勵的有（yǒu）毒有害原料（產品）替代品目錄》和《產業結構調整指導目錄》，依法依規淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導退出（chū）限製類工藝和裝備（bèi）力度，從源頭減少涉VOCs汙染物產生（shēng）。（省發展改革委、省經信廳按（àn）職責分工牽頭，省生態環境廳等配合，市、縣（市、區）負責落實。以下均需市、縣（市、區（qū））落實，不再列出）

2.嚴格環（huán）境準入。嚴格（gé）執行“三線一單”為核心的生態環境分區管控體係，製（修（xiū））訂一批涉VOCs行業環境準入指導意見。嚴格執行建設項目新增VOCs排（pái）放量區域削減替代規定，削減（jiǎn）措施原則上應優先來源於納入排汙（wū）許可管理的排汙單位采取（qǔ）的治理措施，並與建設項目位於同一設區市。上一年（nián）度環（huán）境空氣質量達（dá）標的市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放（fàng）量實行等量（liàng）削減；上一年度環境空氣質量不達標的市縣，對石化等行業的建設（shè）項目VOCs排放量實行2倍量削減，直（zhí）至達標後（hòu）的下（xià）一年再恢複等（děng）量削減。（省生態環境廳負責）

（二）大力推進綠色生產，強化源（yuán）頭控製

3.全麵提升（shēng）生產工藝綠色化水平。石化、化（huà）工等行業應采用原輔材料利用率高、廢棄（qì）物（wù）產生量少的生產工藝，提升生產裝備水（shuǐ）平，采用密閉化（huà）、連續化、自動（dòng）化、管道化等生產技術，鼓勵工藝裝（zhuāng）置采取重力流布置，推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環水（shuǐ）冷卻（què）係統等（děng）。工業塗裝行業重點推進使用緊湊式（shì）塗裝工藝，推廣采用輥塗、靜電噴塗、高壓無氣噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱噴塗、超臨界（jiè）二氧化碳噴塗等塗裝技術，鼓勵企（qǐ）業采用自（zì）動化、智能化噴（pēn）塗設備（bèi）替代人工噴塗（tú），減少（shǎo）使用空氣噴塗技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑複合、共擠出複（fù）合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水（shuǐ）凹印、輻射固（gù）化凹印、柔版印刷、無水膠印（yìn）等印（yìn）刷（shuā）工藝。鼓勵生產工藝裝備落後、在既有基礎上整改困難（nán）的企業推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方麵全麵提升治（zhì）理水平。（省經信廳牽頭（tóu），省生態環境廳等配合）

4.工業塗裝企業全（quán）麵推行低（dī）VOCs含量原（yuán）輔材料。嚴格執行《大氣汙（wū）染防治法》第四十六條關（guān）於工業塗裝（zhuāng）企業應當使用低VOCs含量塗料的規定，選用粉末塗料、水性塗料、高固體分塗料、無（wú）溶劑塗料、輻射固化塗料等環境友好型塗料，相關企業建立使用台賬，記錄生產（chǎn）原輔材料的使用量、廢棄量（liàng）、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業所使用（yòng）的水性（xìng）塗（tú）料、溶劑型塗（tú）料、無溶劑塗料（liào）、輻射固（gù）化塗料應符合《低（dī）揮發性有機化合物含量塗料產品技（jì）術要求》的VOCs含量限值要（yào）求；因特（tè）殊工（gōng）藝要求等原因（yīn）無法使用低（dī）VOCs含量（liàng）塗料的，相關（guān）企業應作出書麵說明並（bìng）納入台賬。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省經信（xìn）廳、省市（shì）場監管局等配合）

5.大力推進低VOCs含量原輔材料的源頭替代。全麵排查使（shǐ）用塗料、油墨、膠粘劑（jì）、塗層劑（jì）（樹脂）、清洗劑等原輔材料的（de）企業，在工業塗裝、包裝印刷、紡織品後整理（塗層（céng）、印花、複合）、鞋革箱包製造、竹木製品膠合等重點領域推廣VOCs含量低於10%原輔材料的源頭替代。各地應結合本地產業特點和本方案指導目（mù）錄（見附），製定使用原輔材料VOCs含量低於10%的源頭替代實施計劃（huá），明確分行業源頭替代時間表，按照“可替盡替、應代盡代（dài）”的（de）原則，實施一批（pī）源頭替代項目。加快低VOCs含（hán）量原輔材料研發、生產和應用，防腐（fǔ）要求高的行業、漆包（bāo）線等領域推廣使用環境友好型塗料，在更多技術成熟（shú）領域逐漸推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘（zhān）劑、塗層劑（樹脂）、清洗劑（jì）等原輔材（cái）料，到（dào）2025 年，溶劑型工業塗料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達到國家要求。（省生（shēng）態（tài）環境廳（tīng）牽頭，省經信廳、省市場監管局等（děng）配合）

（三）嚴格（gé）生產環節（jiē）控製，減少過程泄漏

6.嚴（yán）格控製無（wú）組織排放。在保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，做好（hǎo）VOCs物料儲存、轉（zhuǎn）移和輸送（sòng）、設備與管線組件泄漏、敞開（kāi）液麵（miàn）逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產應優先采用密閉設備、在密閉空（kōng）間（jiān）中操作或采用全密閉集氣罩收（shōu）集方式，采（cǎi）用全密閉集氣罩或密閉（bì）空間的，除（chú）行（háng）業有特殊要（yào）求外（wài），應保（bǎo）持微負壓狀（zhuàng）態，並根據相關規範合理設置通風量；采（cǎi）用局部集氣罩的，距集氣罩開（kāi）口麵最遠處的（de）VOCs無組織排放位置控製風速應不低於0.3米/秒。對有機化學品儲罐和含VOCs汙水處理設施（shī）開（kāi）展排查，全麵掌握（wò）轄區儲（chǔ）罐和敞開液（yè）麵底數，督促企業（yè）開展專項治理。（省（shěng）生（shēng）態環境廳牽頭，省經信廳等配（pèi）合）

7.有（yǒu）效開展泄漏檢測與修複（LDAR）。石油煉製、石油化學、合成樹脂企業嚴格按照行業排放標準要求開展LDAR工作，其他企業載有氣、液態VOCs物料設備與管線組（zǔ）件密封點大於等於2000個的，按（àn）照《揮發性有機物無組織排放控製標準》要求開展。開展LDAR企業3家（不含）以上或轄區內企業密封點數量合計1萬個（gè）以上的縣（市、區）應（yīng）開展LDAR數字（zì）化管理，到2022年， 15個縣（市、區）實現（xiàn）LDAR數字化管理；到2025年，具備條件的縣（市、區）全麵實現LDAR數字化管理。（省（shěng）生態（tài）環境廳負責）

8.規範企業非正常工況排放管理。引導石化、化工等行業企業合理安排停檢修計劃，製定開停工、檢維修、設備清洗等非（fēi）正常（cháng）工況的環境管理（lǐ）製度。在確（què）保安全的前提下（xià），盡可能不（bú）在O3汙染高發（fā）時段（duàn）（4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月，下同（tóng））安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲（chǔ）罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調（diào）整的，應加強清（qīng）洗、退（tuì）料、吹掃、放空、晾幹等（děng）環節的VOCs無組織排放控製，產（chǎn）生的VOCs廢氣應收集處理，確保滿足安全生產和汙染排放控製要求。（省生態環境廳牽頭，省經信廳等配合）

（四）升級（jí）改（gǎi）造治理設施，實施高效治理

9.建設適宜高效的治理（lǐ）設施。企業新建（jiàn）治汙設施或對現有（yǒu）治汙（wū）設施實施改造，應（yīng）結合排放廢氣特征、VOCs組分及（jí）濃度、生產（chǎn）工況等合理選擇治理技術，對治理難度（dù）大、單一治理工藝（yì）難以穩定（dìng）達標的，要（yào）采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，吸（xī）附（fù）裝置選用四氯化碳吸附（fù）率不低於（yú）55%或（huò）碘值不低於800毫（háo）克/克的活性炭，按設計要求足量（liàng）添加、定期更換。組織開展使用光催化、光氧化、低溫等（děng）離子、一次性（xìng）活性炭或上述組合技（jì）術等VOCs治理設施（shī）排查，對達不到要求的（de），應當更（gèng）換或升級改造，實現穩定達標排放。到（dào）2025 年，完成5000家低效VOCs治理設施改造升級，石化行業的VOCs綜合去除效率達到70%以上，化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革等行業的VOCs綜合去除效率（lǜ）達到60%以上。（省（shěng）生態環境廳（tīng）負責）

10.加強治理設（shè）施運（yùn）行（háng）管理。按照與生產設備“先啟後停（tíng）”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處（chù）理設施達到正常運行條件後方（fāng）可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留（liú）VOCs廢（fèi）氣收集處理完畢後，方可停運處理（lǐ）設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步投入使用；因安全等因（yīn）素生產工藝設備不能停止或（huò）不能及時停止運行的，應設置（zhì）廢氣應急處理設施或采取其他替代措（cuò）施。（省（shěng）生態環境（jìng）廳負責）

11.規（guī）範應急旁路排放（fàng）管理。推動取消石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業非必要的含VOCs廢氣排放（fàng）係（xì）統（tǒng）旁路。因安全生產等（děng）原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態（tài）環境部門（mén）。旁（páng）路在非緊（jǐn）急情況下保持（chí）關閉（bì），並通過鉛封（fēng）、安裝自動（dòng）監控（kòng）設施（如流量計（jì）、溫度計、壓差計、閥門開關、視頻監控等）加強監管，開啟後應（yīng）做（zuò）好（hǎo）台賬記錄並及時向當地生態（tài）環境部門報告。（省生態環境廳負（fù）責）

（五）深化園區集群廢氣整治，提升治理水平

12.強化重點工業園區廢氣治理。開展（zhǎn）新一輪涉VOCs排放的重點工業園區廢氣治理專項行動，積極探索“清新園區”建設，推進循環經濟和（hé）清潔生產，引（yǐn）導轉型升級、綠色（sè）發展，加強資源共享，實施集中治理和統一管理，持續提升VOCs治理水平（píng），穩步（bù）改善園區環境空氣（qì）質量，進（jìn）一步降低涉氣信訪投訴量（liàng）。提升重（chóng）點工業園區大氣環（huán）境數字化監管（guǎn）能力，強化涉VOCs排放重點工業園區的（de）環境空（kōng）氣質（zhì）量監測和汙染源監測（cè）監控，建立完善環境信息共享平台。石化、化工園區（qū）要提升溯源分析能力，分析企業VOCs組分構成，識（shí）別特征汙染物。（省生態環（huán）境廳牽（qiān）頭，省發展（zhǎn）改革委、省經（jīng）信廳等配合）

13.加（jiā）大企業集（jí）群廢（fèi）氣治理。同一鄉（xiāng）鎮及毗鄰鄉（xiāng）鎮交界（jiè）處同行（háng）業涉VOCs企業超過（guò）10家的（de）認定為企業集群。各（gè）地結合本（běn）地產業（yè）結構特征，進一步排查使（shǐ）用溶劑型（xíng）塗料、油墨（mò）、膠粘（zhān）劑、清洗劑（jì）的行業，以及化纖（xiān）、橡膠製品、使用再生塑料（liào）或含塗裝工序的塑料製（zhì）品等企業集群。優化企業集群布局，積極推動企業集群入工業園區或小微企業園。對存在突出問題的企業集群（qún）要製定整改方案，統一整治標準和時限，實現標杆（gǎn）建設一（yī）批、改（gǎi）造提升一批、優化整合一批、淘（táo）汰退出一批。（省生態環境廳、省經信廳按職責分工牽頭，省發展改革（gé）委、省市場監管局等配合）

14.建設涉VOCs“綠島”項目（mù）。推（tuī）進各地統籌規劃（huá）建設一（yī）批涉VOCs“綠（lǜ）島（dǎo）”項（xiàng）目，實現VOCs集中高效治理（lǐ）。同一類別工（gōng）業塗裝企業集聚（jù）的工業園區和企業集群（qún），推進建設集中塗裝中心；在已建成集中塗裝中心的工業園區覆蓋區域內，同一類別的小微企業原則上不再配套建（jiàn）設溶劑型噴塗車間，確實有需要的應配套高效的VOCs治理設施。吸附劑（如（rú）活性炭）年更換量較大（dà）的地區，推進建設區域吸（xī）附劑（jì）集中再生中心或依（yī）托現有危險廢物集中處置設施進行集中處理，同步完善吸附劑規範采購、統一（yī）收集、統一再生的管理體係。相同有（yǒu）機溶劑使用（yòng）量較大的工業（yè）園（yuán）區和企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。（省（shěng）生態環境廳（tīng）牽（qiān）頭，省發展改革委、省經信廳等配合）

（六）開展（zhǎn）城鄉麵源廢氣治理，有（yǒu）效減少排放

15.推進油品（pǐn）儲運銷治（zhì）理。加（jiā）大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷（xiāo）全過程（chéng）VOCs排放控製。在保障安全的（de）前提下，重點推進（jìn）儲油庫、油罐車、加油站、油船、原油和成品油碼頭（tóu）等環節油氣回收（shōu）治理，加（jiā）強無（wú）組織排放控製，加大油氣排放監管力度，並要求企業建立日查、自檢、年檢和維（wéi）保製度。每年組織開展（zhǎn）一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。鼓（gǔ）勵采用（yòng）更嚴格的汽油（yóu）蒸氣壓控製要求，6—9月對車用汽（qì）油實施42—62千帕的夏季蒸氣（qì）壓要求，全（quán）麵降低（dī）汽油蒸發排放；鼓勵油品銷售企業的油庫和加（jiā）油站夜間裝、卸油，並采取措施引導車主避開夏秋季午後高溫（wēn）時段加油。年銷售汽油（yóu）量大於5000噸（dūn）的加（jiā）油站全部安裝油氣（qì）回收在（zài）線監測係統，並與生態環境部門聯網。推進加油站建設三次油氣回收設施。（省生態（tài）環境廳、省交通運輸廳按職責分工牽頭（tóu），省能源集團、省交通集（jí）團、省海港集團、中石（shí）化浙（zhè）江分公（gōng）司、中石油（yóu）浙江銷售分公司參與）

16.加強汽修（xiū）行業治理。提升行業綠（lǜ）色發展水平，推（tuī）進各地建（jiàn）設鈑噴共享（xiǎng）中（zhōng）心，配（pèi）套建設高效VOCs治理設施，鈑噴共享中心輻射服務範圍內逐（zhú）步（bù）取消使用溶劑型（xíng）塗料的鈑（bǎn）噴車間。推（tuī）廣采用靜電（diàn）噴塗等高塗著（zhe）效率的塗裝（zhuāng）工（gōng）藝，噴漆、流平和烘幹等工藝操作應置於（yú）噴烤漆房內，使用（yòng）溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生（shēng）的VOCs廢氣應集（jí）中收集（jí）和治理。推廣（guǎng）使用水性、高固體分等低揮發性塗（tú）料，色（sè）漆（qī）使用水性塗料，中塗、底漆使用高固體分塗料，鼓勵更（gèng）高水平（píng）源頭替代。（省交通（tōng）運輸廳牽頭，省生態環境廳等配合，物產中大集團參（cān）與）

17.推進建築裝飾行業治理（lǐ）。推動（dòng）綠色（sè）建築裝修，全裝修的新建住宅、市政工程、政府投資的房（fáng）屋建設和裝（zhuāng）修工程使用低VOCs含量的塗料和膠粘劑，優先選用裝配式建築構（gòu）件和定型（xíng）化、工具式施工安全防護設施，減少施工現（xiàn）場塗裝（zhuāng）作業（yè）；室內裝修優先選用（yòng）預製成型的裝飾（shì）材料，除特殊功能要求（qiú）外的（de）室內（nèi）地坪施（shī）工應使用無溶劑塗料和（hé）水性塗料。嚴格控製裝（zhuāng）飾材料市場準入，嚴禁（jìn）銷售VOCs含量超標的塗料和膠粘劑。（省建設（shè）廳、省市場監管局按職（zhí）責分工負責）

18.加強餐飲油煙監管。城市（shì）建成區範圍內產生油煙的餐飲企業、單位應安裝油煙淨（jìng）化設施（shī），並實施定期清洗（xǐ），確（què）保淨化裝置高效穩定運行（háng）。推進城市建成區（qū）餐飲企業安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查處超（chāo）標排放（fàng）違法（fǎ）行為。（省（shěng）司法廳﹝綜合執法辦﹞、省生（shēng）態環境廳（tīng）按職責分工負責）

（七）強化夏秋時段管控，切實減輕汙染

19.實施特別管控企業季（jì）節性強化減排。以O3汙（wū）染高發的夏秋季為重點時段，以環杭州灣（wān）和金（jīn）衢盆地為（wéi）重點區域（yù），以石化、化工、工（gōng）業塗裝、包裝印刷等為重點行業，結合本地VOCs排放特征和O3汙染特點，研（yán）究製定VOCs企業分級管控規則和VOCs季節性（xìng）強化管控措施，實施差異化（huà）減排。各（gè）地排（pái）查（chá）梳理出一批排（pái）放VOCs物質活性高、排放量大的企業作為特別管控對象，按照《排汙（wū）許可管理條例》相（xiàng）關規定，將O3汙染高（gāo）發（fā）時段（duàn）禁止（zhǐ）或者限製VOCs排放的環境管理措施納入排汙許可證。（省（shěng）生態環境廳負（fù）責）

20.積極（jí）引導相關行業錯時生產（chǎn）施工。鼓勵企業生產設（shè）施防腐、防水（shuǐ）、防鏽等（děng）塗（tú）裝作（zuò）業盡量避開O3汙（wū）染高發時段。合理安排市政設施（shī）維護、交通標誌標線刷漆、道路瀝青鋪設等市政（zhèng）工（gōng）程（chéng）施工計劃，盡量避開O3汙染高發時段；對確需施工的，實施精細化管控，當預測將出現長時間高（gāo）溫低濕氣象條件時，調整作業計劃（huá），避開每日O3汙染（rǎn）高值時間。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省經信（xìn）廳（tīng）、省建設廳、省交通運輸廳等配合（hé））

（八）完善（shàn）監（jiān）測監控體係，強化（huà）治理能（néng）力

21.完善（shàn）環境空氣VOCs監測網。繼續開展城市大氣VOCs組分觀測，加（jiā）強重點（diǎn）縣級（jí）城市大氣環境監測能（néng）力建設，建設區域及城市（shì）大氣環境O3 和 PM2.5協同監測網。加強涉VOCs排放的重點工業園區大（dà）氣（qì）環境監測及監控能力（lì）建設，綜合運用自動監測、走（zǒu）航監測等監測監管技術；石化、化工園區推廣建設VOCs特征因子在線監（jiān）測係統，推動建立（lì）健全監測（cè）預警監控體係（xì）。（省（shěng）生態環境廳負責）

22.提（tí）升（shēng）汙染源監測監控能力。VOCs重點排（pái）汙單位依法依（yī）規安裝VOCs自動監控設施，鼓勵各地對使（shǐ）用（yòng）或產生VOCs物料的企業安裝用電監控（kòng）係統、視頻監控設施等。加強VOCs現場執法監（jiān）測裝備保障，2021年底前，設區市生態環境（jìng）部門全麵（miàn）配備VOCs便攜式檢測（cè）儀、紅外成像儀等（děng）VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣（qì）回收三項檢測儀等設備；2022年底前，縣（市（shì）、區）級全麵配備VOCs便攜式檢測儀、微風風速儀（yí）等設備，鼓勵轄區內有石化（huà）、化工園區的（de）縣（市、區）配（pèi）備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀器。（省生態環境廳牽頭，省財政廳配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要將VOCs綜（zōng）合（hé）治理作為“十（shí）四五”治氣工作（zuò）的重中之重，切實加強組織領導和部門協作，建立（lì）健全VOCs治理指標體係、工作體（tǐ）係、政策體係和評價體係，落實、落細各項任（rèn）務措施。各級大氣辦（藍天辦）要充分發揮統籌協調作用，認真組織相（xiàng）關部門做好實（shí）施、監督、管（guǎn）理和宣傳引導（dǎo）工作，提前謀劃，細化（huà）治理要求和任務，確保及時完成各項治理任（rèn）務。省級相（xiàng）關部門要各負其責、強化協作、認真督導，及時協調解（jiě）決推進（jìn）過程中出現的困難和（hé）問（wèn）題，確保VOCs綜合治理取得實效。

（二）加強政策（cè）支持。研究製訂低VOCs含量原輔材料源頭（tóu）替代的產業、財政、金融等激勵政策。重點市、縣（市、區）開展VOCs排汙權交易試點，並逐步擴麵至全省。建立涉VOCs排放企業綠色積分評級製度，指導各地按評級實（shí）施分類差異化管理。鼓勵通過政府購買服（fú）務等（děng）方式，幫助企業製定VOCs治理“一企一策”提升方案。（省生態環境廳牽頭，省級有（yǒu）關部門（mén）配合）完善綠色采購製（zhì）度，家具、印刷、汽（qì）車維修等政（zhèng）府定點招標采購（gòu）企業優先（xiān）使用VOCs含量低於10%的原輔材料和低VOCs 含量（標誌）產品，並在政府投資項目中優先使用，機關事業單位和各級國（guó）有企業帶頭采購，鼓勵上市民營企業優先采購。醫院、學校和幼兒園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省（shěng）財政廳（tīng）牽頭，省機關事務局等配合）製（修）訂化纖、製藥、汽修等行業VOCs排放標準，研究出台（tái）執行國標（biāo）“廠區內VOCs無組織排放監控要求”的（de）政策，適時修訂紡織染整等地方大氣汙染物排放標準。（省生態環境廳牽頭（tóu），省市（shì）場監管局配合）

（三）強化監督執法。加（jiā）大（dà）VOCs排放監管，開展監測執法聯合檢（jiǎn）查，對未按規定在密閉空間或者設備中生產，未按規定（dìng）安裝使用VOCs汙染防治設施（shī），未采取減少VOCs排放（fàng）措施，未（wèi）建立和保存相關台賬，未按排（pái）汙許可（kě）證（zhèng）規定排汙，以（yǐ）及不能穩定達標排放和無組織排放超標等違（wéi）法行為，依法依（yī）規嚴格查（chá）處，並定期向社（shè）會公開。（省生態環境廳負責）加大對涉VOCs原（yuán）輔（fǔ）材（cái）料生產、銷售、使用單位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售（shòu）和使用（yòng）VOCs含（hán）量限值不符合標準的原輔材料和產品行為。（省市場監管局、省生態環境廳按（àn）職責分工牽頭，省經信（xìn）廳等配合）加（jiā）大（dà）環境保護稅征管力（lì）度，積極研究推進對應稅VOCs汙染物征收環境稅。（浙江（jiāng）省稅務局牽頭，省生態環境廳等配合）

（四（sì））加（jiā）大技術支撐。設立浙（zhè）江（jiāng）省VOCs汙染防治重大科研課（kè）題，加（jiā）強區域大氣汙染特征、形成機製、來源分析、健（jiàn）康影響、大氣汙染預報預警等方麵的（de）基礎性研究，大力推進（jìn）VOCs汙染防治和低（dī）VOCs原輔材料源頭替代的（de）關鍵技術研發和產業化應用。開展（zhǎn）重點行業VOCs排放源譜研究，提升大氣環境VOCs源解析（xī）能力。製定（dìng）重點行業（yè）VOCs汙染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的（de）技術指南（規範）。完善政府、高校、科研（yán）機構、行業協（xié）會和企業之間的治理協作機製，促進成熟先進VOCs治理技（jì）術推廣應用，幫扶指導各地和企業開展VOCs治理。（省科技廳牽頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強宣傳引導。積極營造有利於開展VOCs綜合治理的良好輿論氛圍，增強企業開展VOCs治理責任感，大力推動行業龍頭企業開展VOCs深度治理減排，踐行（háng）綠色（sè）低碳發展。選擇相關（guān）行業VOCs治理正（zhèng）麵典型，加強宣傳報（bào）道。加強與相關行業組織合作，倡導製定行業團（tuán）體標（biāo）準，推動行業高質量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產品，倡導綠色低碳、簡約適度、文明節約的生（shēng）活方式，鼓勵（lì）、引導公眾主動參與VOCs減排。（省生態環境廳牽頭，省經信廳等部門配合）