關於轉發《河南省（shěng）2021年夏季臭（chòu）氧與PM2.5汙染協同控製攻堅實施方案》的通知

“十三五”期間（jiān），我省環境空氣質量改善取得顯著成效，但臭氧（以下（xià）簡（jiǎn）稱“O3”）汙染問題日益凸顯，已經成為影響全省夏秋季節環境空氣質量的（de）重要因素。揮發性有機物（以下（xià）簡稱“VOCs”）是形成O3的重要前體物（wù），也是PM2.5的重要組（zǔ）成部分，加強VOCs綜合治理是控製O3汙染、改善環境空氣質量的（de）重要途徑，也是促進企業提質增效、產業（yè）綠色轉型的重要（yào）方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，實現O3與PM2.5協同增效，提高大氣汙染治理精準性（xìng）、科學性、係統性和有效性，進一步改善環境空氣質量（liàng），特製定本方案（àn）。

一、總體要（yào）求

以持續改善（shàn）環境空氣質量為目（mù）標（biāo），堅持“源（yuán）頭防控、過程管理、末端（duān）治理”的（de）治（zhì）汙路線，摸清VOCs汙染底數，持續夯實O3汙染防治工作（zuò）基礎，紮實推（tuī）進VOCs排放（fàng）量削減，實施係統治汙；聚焦重點區域、重點時段、重點行業、重點企業，突出點麵（miàn）結合、破點（diǎn）守麵，實（shí）現精準治汙；強化涉VOCs重點汙染（rǎn）源監測監控能力，優先治理VOCs排（pái）放量大（dà）的行業，以石化、化工、工業（yè）塗裝（zhuāng）、包裝印刷和油品儲運銷（xiāo）等為重點領域，以工業園（yuán）區、企業集群和重點企業（yè）為重點管控對象，有力推進合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料製品等企業集群和生活源領域治（zhì）理，落實差異化管控措施，實現科學治汙；堅（jiān）持（chí）嚴格執法和優化服務並重，深入宣貫《中華人（rén）民共（gòng）和國大氣汙（wū）染防（fáng）治法（fǎ）》和涉VOCs行業標準和政策（cè），督促引導企業主動治理，實現依（yī）法治汙。

二、工作目標

2021年5月至9月因O3超標天數控製（zhì）在54天以內（nèi），O3濃度峰值（O3日最大8小時滑動平均值第90百分位數）及PM2.5濃度均值同比降低（dī），環境空氣（qì）質量持續改善。

三（sān）、工作重點

（一）重點區（qū）域

城市建成區及46個涉VOCs工業園區、36個涉VOCs企業集群（詳見附件1）。

（二）重點時段

2021年5月（yuè）至（zhì）9月份為O3高值集中時段，全時段對活性強、O3生成潛勢大的涉VOCs汙染源進行重點治（zhì）理，特別關注預測預報提示的（de）O3濃度為155-170微克/立（lì）方米的時段，針對該時段采取時（shí）段性管控措施。

（三）重（chóng）點行業

石油化工、化工、工業（yè）塗裝、包裝印刷（shuā）及油（yóu）品儲運銷領域。（詳見附件2）

（四）重點企業

涉及芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等高（gāo）活性VOCs的（de）使用和排放企（qǐ）業。（行業範圍見附（fù）件3）

四、工作任務

（一（yī））實施VOCs重點企業銷號式綜合治理提升行動

1.幫扶企業完成（chéng）治理提升工作。2021年5月底前，將城市建成區內涉VOCs企業、VOCs產生量大於2公（gōng）斤/小時的企業、《“十（shí）三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》要求完成源（yuán）頭替代企業、財政資金已經支持VOCs治理項目企業等納入銷號式綜合治（zhì）理清單（見附件4）並報省汙染（rǎn）防治攻堅辦，確保重點區域、重點時段、重點行（háng）業、重點企業清單全覆蓋；各省轄市、濟源示範區負責（zé）銷（xiāo）號式綜合（hé）治理工作，按照《揮（huī）發性有機物無組織排（pái）放標準》（GB 37822-2019）、《工業塗裝工序揮發性（xìng）有機物排放標準》（DB41/1951-2020）、《印（yìn）刷工業揮發性有機物排放標準》（DB41/1956-2020）等國家和河南省行業排放限值及《吸附法工業有機廢氣治（zhì）理工程技術規範》（HJ 2026-2013）、《催化燃燒法（fǎ）工業有機廢氣治理工程技術規（guī）範》（HJ 2027-2013）、《蓄熱燃燒法（fǎ）工業有機廢氣治理工程技術規範》（HJ 1093-2020）等規範幫扶企業完成升級改造和整治工作，經當地執法部門會同（tóng）監（jiān）測部門核實達到（dào）以上要求後銷號；鼓勵環境績效水平（píng）高、管理規範的企（qǐ）業申請績效分級（jí）A、B級企業。本方案印發後，對未（wèi）完（wán）成整改或不能穩（wěn）定（dìng）達標（biāo）的企業納入夏季錯峰生（shēng）產調控。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省（shěng）工業與（yǔ）信（xìn）息化廳、市場監管（guǎn）局參與，各級（jí）政府負責落實）

2. 紮（zhā）實推進源（yuán）頭替代。全麵落實（shí）工（gōng）信部（bù）和財政部《關於印發重點行業揮發性有機物削減行動計劃的通知》（工信（xìn）部（bù）節聯〔2016〕217號）、生態環境部《重點行業揮發（fā）性（xìng）有機（jī）物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號），積極推進工業塗裝、包裝印刷（shuā）、汽修等行業完成源頭替代，使用的原輔料VOCs含量限值（zhí）符合《木器塗料中有害物質限量》（GB 18581-2020）、《車（chē）輛塗料中有害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護（hù）塗料中有害物質限量》（GB 30981-2020）、《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372-2020）、《清洗劑揮發（fā）性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性有機化合（hé）物含量塗料產品（pǐn）技術要（yào）求》（GB/T38597-2020）等要求。2021年（nián）5月底前，家具製造、製鞋、汽（qì）車整車製造、工程機（jī）械整機製（zhì）造、包裝印刷及含（hán）塗裝工序（xù）企業，達到重點行業（yè）績效分級B級及以上或績（jì）效引領指標要求。木質家具製造（zào）行業推廣使用靜電噴塗與水性、紫外光固（gù）化塗料，替代比例要達到60%以上；全麵使用水（shuǐ）性（xìng）膠粘劑，替代比例（lì）要達到100%。鋼結構製造行業大（dà）力推廣使用高固體分塗料，使用比例（lì）要達到（dào）50%以上，探索試用水性塗料。卷材製造行業要全麵推廣使用自動輥塗技術，配套建設燃（rán）燒等治理設（shè）施。（省（shěng）工業和信息化廳、生（shēng）態環境廳（tīng）、市場監管局按職責分工負責，各級（jí）政府負責落實）

3. 加強（qiáng）企（qǐ）業廢氣收集管理。堅持分類收集原則，企業要依據廢氣汙染物種類、產汙環（huán）節、VOCs濃度高低分（fèn）類收集和處理，原則上同類汙染物合並收集；濃度（dù）高的汙染（rǎn）物單獨收集（jí），做到汙染物收集處理科學合理，汙染物穩定達標排放。幫扶指（zhǐ）導企（qǐ）業科學規劃設計廢氣收集係統，在確（què）保安全的前提下，優先采用密閉設備（bèi）、在（zài）密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式；采（cǎi）用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇（zé）收集點位，距集氣罩開口（kǒu）麵最遠（yuǎn）處的VOCs無組織（zhī）排放位置，控製風速不低於0.3米/秒，最大程度將無組織排放轉變為有組織排（pái）放，實施有效（xiào）控製，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。進一步嚴格排查含VOCs物料（包括含VOCs的原輔材料、產品（pǐn）、廢料以及有機（jī）聚合物材料等）儲存、轉移（yí）和輸送、設備與管線（xiàn）組件泄（xiè）漏、敞開液麵逸（yì）散以及工藝過程等五（wǔ）類排放源，督促（cù）企業通過采取設（shè）備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無（wú）組織排（pái）放（fàng）。（省生態環境廳牽頭（tóu），省市場監管局參與，各級政府負責落實）

4. 加強治理設施運行管理。全（quán）麵排查VOCs企業治（zhì）理設施，禁止單一采用光氧化、光（guāng）催（cuī）化、低溫等離子、噴淋吸（xī）收、生物法等工藝設施，對采用“活性炭吸（xī）附+光催化（光氧化）”、“水噴淋+活性（xìng）炭吸附”、“UV光解+低溫等離子體”等雙重（chóng）處理設施和“水噴淋+活（huó）性炭吸（xī）附+UV光解”、“水噴淋+活性炭吸附/脫附濃縮+催化燃燒”等三重處理設施（shī）工藝的企業進行去除率評估工作。對去除（chú）率低於相應行業大（dà）氣汙染物排放標準要求和未按規範更換活性炭的企業，指導（dǎo）企業2021年5月底前完成設備升級改造；督促所有使用有活性炭處理工藝的企業，在5月份（fèn）完成一輪（lún）活性炭更換工作，並推行活性炭廠內脫附和專用移動車上門脫附，指導企業依法做好（hǎo）廢活性炭（tàn）的密封貯存和轉（zhuǎn）移；對使用直接燃燒法作為廢氣治理設施的企業，應當保證燃燒室溫度不（bú）得（dé）低於760°C、廢氣燃燒室停留（liú）時間不得低於0.75s；對大風量、低濃度的企業，推（tuī）廣采取“吸附/脫附濃縮+燃燒”等方式處理廢氣。落實“處理設施應略早於生產設備啟動、略（luè）晚於生產設備停止（zhǐ）”的工作要求，VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，相應生產工藝設備應（yīng）停（tíng）止運（yùn）行（háng）；對生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施；對於噴（pēn）塗廢氣，還應采（cǎi）取高效（xiào）漆霧淨化措施，確保進入吸附裝置的廢（fèi）氣顆粒物含量小（xiǎo）於1mg/m3。開展（zhǎn）旁路整（zhěng）治工（gōng）作，在確保生產安全的前提下（xià）盡（jìn）可能取消非必（bì）要旁路；對必（bì）須保留的（de）旁路，應當通過鉛封、自動監控設施等加以控製，防止通過旁路不經過治理（lǐ）設施（shī）的直（zhí）排行為。（省生態環境廳（tīng）牽頭（tóu），各級政府負（fù）責落實）

5. 組織開展泄（xiè）漏檢測與（yǔ）修複（LDAR）工作。嚴格按照《石化企業泄露檢測與修複（fù）工作指（zhǐ）南（nán）》（環辦〔2015〕104號）要求（qiú），2021年5月底前（qián），各省轄市、濟源示範區組織開（kāi）展完成煉油、石油化工、有機化學原料生產（包括溶劑）、煤化工、液化品（油（yóu）品）、化學原料藥生產及存儲等載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大於等於1000個的企業（yè）新一輪次泄漏檢測（cè）與修複（fù）（LDAR）工作，並及（jí）時修複泄漏點，減少無組織排放。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省商務廳參與，各級政府負責落實）

6. 規範建立企業VOCs台賬。督促企業規範建立含VOCs原輔料台賬、處理VOCs治理設施運行台賬和危險廢物管理台賬，如實提（tí）供原輔材料（liào）清單，並（bìng）張貼在原料庫中顯要位置。根據排汙許可（kě）證和環境影（yǐng）響評價文件設備列表逐一對設備進行編號、張貼設備（bèi）名稱，逐項完善台賬記錄內容，並根據實際生產情況做好記錄，記錄保留（liú）一年以上。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、市場監管（guǎn）局參與，各級政府負責落實）

（二）加強油品儲運銷全過程VOCs排放（fàng）控製

1.加大油氣汙染（rǎn）回（huí）收（shōu）執法檢查力度（dù）。2021年5月（yuè）底前，各省（shěng）轄市、濟源（yuán）示範區要（yào）督促成品油生產、經營企（qǐ）業對儲油設施、運輸車輛油氣回收設施（shī）開展一輪自查，在此基礎上委托有資質的檢測單位完（wán）成轄區內（nèi）所有汽油儲油庫、20%以上的（de）汽油（yóu）加油（yóu）站和（hé）油罐車（chē）的監督性抽測工作；2021年（nián）5月至9月，省生態環境廳完成全省在（zài）用儲油庫（汽油）、300座加油站及300輛油罐車（chē）油氣回收（shōu）裝置（zhì）監督抽測工作，監督（dū）抽（chōu）測工作應嚴格按照相關標準及要求開展，不得漏檢關鍵項目；加強（qiáng）對（duì）轄區內儲油庫（汽油）和城市建（jiàn）成區汽油加油站、油罐車油氣回收係統的監督性檢查，對企業環保手續、油氣回收裝置運行情況、維護記錄、季度性自檢報告或記錄、裝卸油（yóu）過（guò）程、加油過程規範操作以（yǐ）及卸油區視頻監控進行檢查，指導（dǎo）儲油庫、加油站和油罐車業主單（dān）位按規範對油氣回（huí）收裝置進行（háng）檢測和維護，生成季度（dù）自檢報告，原始檢（jiǎn）測數（shù）據保留兩年以上，卸油區視頻監控數據保留3個月（yuè）以上。（省生態環境廳牽頭，省商務廳、市場監管局配合，各級政府負責落（luò）實）

2. 強（qiáng）化高排放柴油車入市通行管理。2021年5月（yuè）底前（qián），公安部門完成“河南電子通行證一（yī）體（tǐ）化平台（tái）”建設工作，加大電子警察、卡口係統建（jiàn）設力度，實現城市（shì）建成區禁（jìn）限行區域入市貨車通行電子監控全覆蓋，嚴格貨車入市通行（háng）管理（lǐ）；統籌入市電（diàn）子通行證製度建立、各部門數據聯通共享、前端電子開口建設、違規（guī）車輛查處等。公安部門負（fù）責將高排放車輛禁用區及車輛信息錄入係統，生態環境（jìng）部（bù）門負責組織開展夏（xià）季渣土車、水（shuǐ）泥罐車、砂漿（jiāng）車等車輛入（rù）戶監督（dū）抽測專項行動，做到上述車輛監督抽（chōu）測（cè）全覆蓋。住建部門負責梳理並錄入渣土車、水泥罐（guàn）車、砂漿車等車輛基（jī）礎信息，並對上述車輛使用時間、行駛路線進行合理規劃，大幅（fú）降低車輛尾氣排（pái）放對城市環境空氣質量的影響。嚴格落實“機（jī）動車排放檢驗與強製維護（I/M）製度”和“環保取證+公安罰款+交（jiāo）通監督維修”的監管機製，建立（lì）“監測-維修-執（zhí）法”閉環（huán）工作機（jī）製，重（chóng）點查處柴油貨車超（chāo）標排（pái）放，有效降低機（jī）動車尾氣（qì）對VOCs和NOx貢獻。（省公安廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳（tīng）按職責分工，各級政府負責落實）

3. 推動油氣回收在線監控係統建設。建設省級油氣回收監管監測係統平台，實時監控儲油庫、加油站油（yóu）氣回收係統使用情況，確保油氣回收裝置穩（wěn）定、高效運行，有效減少（shǎo）VOCs排放。按照《儲（chǔ）油（yóu）庫大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 20951-2020）、《加油站大（dà）氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 20952-2020）要求，試點推進紅外攝像方（fāng）式（shì）檢測油氣回（huí）收係統密閉性。（省生態環境廳牽（qiān）頭，省商務廳、市場監管局（jú）參與，各級政府負責落實）

4. 加強輕（qīng）質物（wù）料VOCs排放監管。2021年5月底前，對所（suǒ）屬轄區內（nèi）輕質（zhì）油品物料儲存情況（kuàng）進行全麵（miàn）排查（chá）梳理，監督油品生產、儲存、運輸和（hé）銷售企（qǐ）業改用浮（fú）頂罐（guàn）進行（háng）油品儲存。真實蒸氣壓≥76.6kPa的石腦油應（yīng）采（cǎi）用低（dī）壓罐、壓力罐或其（qí）他等效措施儲存；真（zhēn）實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的揮發性有機液體應采用設計容積≥150m3的儲（chǔ）罐儲存；真實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的揮發性（xìng）有機液體應采用（yòng）設計容（róng）積≥75m3的儲罐儲存；苯、甲苯（běn）、二甲（jiǎ）苯等危險化學（xué）品應（yīng）采用內浮頂罐並安裝油氣回收裝置。其中，內浮頂罐應采用液體鑲嵌式、機械式鞋形、雙封式等高效（xiào）密封（fēng）方式；外浮頂罐的浮盤與罐壁之間應采用雙封式密封，且初級密封采用（yòng）液體（tǐ）鑲嵌式、機械式鞋形等高效密封方式，保證密封效（xiào）果，有效降低（dī）VOCs排（pái）放，提升治（zhì）理效果。現場抽（chōu）查汽車（chē）、鐵路運輸等是（shì）否采用底部（bù）裝載或頂部浸沒式裝載方式；抽查廢水集輸、儲存處理環（huán）節是否采取收集處理等必要（yào）措施防止VOCs排放。（省生態（tài）環（huán）境廳牽頭，省商務廳（tīng）、市場監管局參與，各級政府負責落（luò）實（shí））

（三（sān））開展（zhǎn）重點工業園區綜合（hé）治理

1.深化重點（diǎn）園區提標治理。2021年6月底前，對全省46個涉VOCs工業園（yuán）區要製定綜合治理方案，統一整（zhěng）治（zhì）標準和整改時限，完善管理台賬；對排放量大、排放物質以芳香烴、烯烴、炔烴（tīng）、醛類等為主的涉VOCs企業製定“一企一策”方案，做到措施精（jīng）準、時限明確。開展石油化（huà）工、化工（煤化工）園區走航監測，分析VOCs組分構成，識別特征汙染物和高活性（xìng）汙染物。淘汰低效汙染防治設施，鼓勵（lì）具備條件、有需（xū）求的工（gōng）業園區、產業集聚區規劃建設噴塗中心、活性炭回收再（zài）生處理中心、溶劑處理中心，積極引導建設“共享工廠”。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責，各級（jí）政府負責落實）

2. 推動重點企業（yè）集群提標治理。2021年5月底前，對36個企業集群（同一鄉鎮及毗鄰（lín）鄉鎮交界處同行業涉VOCs企業超過10家的認定為企業集群（qún））綜合治理情況進行核查；並結合本地產業結構特征，進一步排查使用溶劑型（xíng）塗料、油墨、膠粘劑、清洗（xǐ）劑的行業，以（yǐ）及化纖（xiān）、橡膠（jiāo）製品、使用再生塑（sù）料或含（hán）塗裝工序的塑料製品等企業集群。推動使用溶劑型塗（tú）料、油墨、膠粘劑、清（qīng）洗（xǐ）劑的家具、彩塗板、皮革製品、製鞋、包裝印刷等以小企業為主的集（jí）群企業（yè）實施源頭替代和汽修、人造板等企業集群優化整合，推動（dòng）企業集群入工業園區或小微企業園，對（duì）不符合產業政策、整改達標無望的企業依法（fǎ）關（guān）停取締（dì）。（省發展改革（gé）委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責，各級政府負（fù）責落實）

（四）加強生（shēng）活源汙染管控

1.強化餐飲服務業油煙排放控製（zhì）。對城市建成區範圍內產生油煙的餐飲（yǐn）企業、單位安裝油煙淨化設施進行摸排，最低去除效率應符合小、中型餐飲服務單位（wèi）大於90%、大型餐飲服務單位大於95%的規定（dìng），根據使用情況定（dìng）期清洗。鼓勵對城市建成區大中型（3個及以上灶頭）餐飲服務企（qǐ）業（yè）全部安裝油煙在線監控係統，實（shí）施在線監管（guǎn），對老舊餐飲油煙淨化設施實施更換如實做好維護記錄，確保淨化裝（zhuāng）置高效（xiào）穩定運（yùn）行。（省住房城鄉建設廳牽（qiān）頭，省生態環（huán）境（jìng）廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

2. 整治露天燒烤。開（kāi）展夏季露天燒烤專項整治，不得在當地人民政府禁止區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提（tí）供場地；對城市建成區範圍內的露天燒烤店實施源頭治理，引導商家自（zì）覺規範經營，安裝去除效率大於90%以上的油煙淨化設施，鼓勵（lì）商（shāng）家自（zì）行更換環保爐具，緩解燒烤油煙擾民問題，實現長效管理（lǐ）；對城市建成區範圍外的燒烤夜市廣（guǎng）場，引導商戶移入屋內規範（fàn）經營，堅持疏堵結合、文（wén）明勸導與嚴格執法（fǎ）相結合，以解決市民群（qún）眾的訴求為立足點（diǎn），可采取專人專（zhuān）管的方式，幫助商家整改違規行為。（省住房（fáng）城鄉建設（shè）廳牽頭，省生態環境（jìng）廳、市場（chǎng）監管局參與，各級政府負責落實）

3. 加強建築裝飾（shì）裝修行業VOCs治理。嚴格控（kòng）製裝飾材料市場準入，按（àn）照《低揮（huī）發性有機化合物含量塗（tú）料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）規定，嚴（yán）禁銷售VOCs含量超標的塗料和膠粘劑。對新建或翻新房屋建築（zhù）、市政道路、鋼結（jié）構施工噴塗等政府投資的（de）建設工程（chéng），嚴格選用低、無VOCs的塗料、稀釋劑及膠粘劑，優先選用裝配式建築構（gòu）件和定型化、工具式（shì）施工安全防護設施，減少施（shī）工現場（chǎng）塗裝（zhuāng）作業；室內裝修優（yōu）先選用（yòng）預製（zhì）成型的（de）裝飾材料，除特殊功能要求外，室內地坪實施使用無溶劑塗料和（hé）水性塗料。（省住房（fáng）城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各（gè）級政府（fǔ）負責落實）

4. 推進汽車製造和（hé）維（wéi）修行（háng）業VOCs治理（lǐ）。鼓勵建（jiàn）設鈑噴共享中心，配套建設高（gāo）效VOCs治理設施，並在鈑噴共享中心輻（fú）射服務範圍內逐步取消使用溶劑型（xíng）塗料的鈑噴車間（jiān）。推廣（guǎng）采用靜電噴塗等高（gāo）塗著效率的塗裝工藝，噴漆、流平（píng）和烘幹等工藝操作應置（zhì）於（yú）噴烤漆房內，使（shǐ）用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治（zhì）理（lǐ）。製造和維修企業將車輛集中存放（fàng）於室（shì）外時，應在相應區域加裝遮陽頂棚。強力推廣使用水性、高固體分等低揮發性塗料，色漆使（shǐ）用水性塗料，中塗、底漆使用高固體分塗料，鼓勵高水（shuǐ）平源頭（tóu）替代。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

5. 加強幹洗行業VOCs治理。組織（zhī）對轄區內從事幹洗服務的企業和幹洗店進行排查，全麵使用配備溶劑回收（shōu）製（zhì）冷係（xì）統、不直接外（wài）排廢（fèi）氣的全封閉式幹洗機，淘汰開啟式（shì）幹洗機。每周自行（háng）對幹洗機及幹洗機輸送管道、閥門進（jìn）行檢查，防止幹洗劑泄露，並做好台賬記錄。提高從業者操作水平，采購使用符合國家規定的幹洗和（hé）染色溶劑，幹（gàn）洗劑、染（rǎn）色劑必須密閉儲（chǔ）存，減少幹洗劑添加和儲存過程中VOCs的逸散。強化幹洗溶劑和幹洗產生（shēng）危廢的管理，規範相關台賬，幹洗溶劑經蒸餾後的廢（fèi）棄物殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，且貯存不得超過一年。（省商務廳牽頭，省市（shì）場（chǎng）監管局、省生態（tài）環（huán）境廳參與，各級政府負責落實）

6. 強（qiáng）化秸稈垃圾禁燒管控。強（qiáng）化各級地方政府秸稈（gǎn）垃圾綜合利用和禁燒主體責任，加強宣傳引導，增強監控監管能力；組織禁燒專項巡查，加大執法力度，落實禁（jìn）燒獎懲製度。充分利用“藍天衛（wèi）士”等科技手段，重點抓好夏收後秸稈禁燒管（guǎn）控（kòng）工作。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳（tīng）參與，各級政府負責（zé）落實）

（五）實施夏季錯時錯峰生產調控

1. 合理（lǐ）安排錯時生產調控。組織召開夏季錯時錯峰生產工作動員會（huì），對錯時錯峰生產（chǎn）工作開展動員部署，組織各地圍繞夏季（jì）錯峰生產（chǎn）行業進行全麵排查，提前通知相關企業調整生產計劃，做好錯峰生產（chǎn）準備，及時公開相（xiàng）關信息。（省生態環境廳（tīng）牽頭，各級政府（fǔ）負責落實）

2. 調整涉VOCs行業企業生產時間。2021年5月至9月每天早6時至晚17時，原則（zé）上禁（jìn）止使用油性塗料的工業塗裝、包（bāo）裝印（yìn）刷、家具製造企業噴塗作業；全（quán）時段完全使用水性、粉末等（děng）低揮發性塗料的企業，在確保汙染治（zhì）理設施正常運行的前提下（xià），不做強製要求。引導石化、化工、煤化工、製藥、農藥等行業企業，在確保安全的前提下，盡量（liàng）不在7月至9月期間安排全廠開（kāi）停車、裝置整體停（tíng）工檢修和儲罐清洗（xǐ）作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調（diào）整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空（kōng）、晾幹等環節VOCs排放管（guǎn）控，確保滿足標準（zhǔn）要求（qiú）。（省生態環境廳牽（qiān）頭，各級政府負責落實）

3. 調整戶外涉VOCs施工（gōng）作業時間。2021年5月至（zhì）9月每（měi）天6時至17時，禁止牆（qiáng）體噴塗、各類管（guǎn）道與構件防腐噴塗（tú）、圍欄噴（刷）油漆及切割焊（hàn）接等易產生（shēng）揮發性有機物廢氣的戶外（wài）施（shī）工作（zuò）業；除（chú）采用低VOCs的塗料噴塗、劃線作業外（wài），禁止道路瀝（lì）青鋪設和塗料（liào）劃線作業。（省公安廳、生（shēng）態環境廳、省（shěng）住房和建設（shè）廳、省（shěng）交通運輸廳按職責分工負責，各級政府負責落實）

4. 實施（shī）加（jiā）油（yóu）站錯時裝卸油。2021年5月至9月，在確保安全的前提下，除保障民生供應的油品裝卸作業外，城市建成區內所有加油站卸油作業時間應調整至每日20點至次日6時期間（jiān），裝卸過程不得出現滲漏、滴油或（huò）明顯的油氣排放現象。（省商務廳牽頭，省生態環境廳、市場（chǎng）監管局（jú）參與，各（gè）級政府（fǔ）負（fù）責落實）

5. 倡導公眾夜間加油。商務部門負責組織中國石油天然氣股份有限（xiàn）公司河南銷售分公司、中國石化銷（xiāo）售有限公司河南石油分公司、中海油河南銷售有限公（gōng）司等石油化工企業和民營加（jiā）油（yóu）站研究出台加（jiā）油優惠鼓勵政策，並通過各級商務部（bù）門官網、企業發放加油優惠宣傳單、發送宣（xuān）傳短信、在加油站張（zhāng）貼加油優惠（huì）政策公告等措施（shī），引導公眾（zhòng）2021年5月至9月每日20時（shí）至次日（rì）6時（shí）期（qī）間加油，減少油品銷售環節白天VOCs排放汙染。（省商務廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

（六（liù））全麵提升（shēng）VOCs監管能力體係建設

1.開展重點區域、重點點位走（zǒu）航（háng）監（jiān）測監控。運用衛星遙感技術對全省O3以及其前體物高值區進行監測，篩選識別VOCs排放“熱點”區域，並將相關信息共享給各省轄市、濟源示範區。圍繞100個國控站點和251個省（shěng）控站（zhàn）點，每個省轄市選取（qǔ）2-3個涉VOCs企業集群或（huò）工業園區等敏感區，在強輻射、高（gāo）溫、低濕、靜風等不利氣象條（tiáo）件下，2021年5月底前完成一輪次VOCs汙染狀況走航監測，摸清VOCs汙染（rǎn）狀況，快速發現和標記（jì）問題點，確定本（běn）地主要（yào）VOCs種類和VOCs排放前五名重點行業，相關信息共享（xiǎng）給周邊相關省轄市、縣（市、區）。（省生態環境廳牽頭（tóu），各（gè）級（jí）政（zhèng）府負責落實）

2. 提升（shēng）VOCS監測監控能力。加快完善（shàn）環境空氣（qì）VOCs監測網（wǎng），加（jiā）強VOCs組分（fèn）觀（guān）測和光化學網（wǎng）建設，2021年5月至9月，按照《2021年（nián）河南省生態（tài）環境監測方案（àn）》要求，開展VOCs空氣質量監測和涉VOCs企業監測工作。2021年6月（yuè）底（dǐ）前，全麵推進工業企業汙染防治設施分表記電，對VOCs重點排汙單位風（fēng）量大於10000m3/h或VOCs產生量大於（yú）2公斤/小時以上的主要排放口安裝NMHC在線監測設施（FID檢測器），排（pái）查石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等行業（yè）VOCs自動監控設施建設（shè）和運（yùn）行情況，對達不到《固定汙（wū）染（rǎn）源（yuán）廢氣中（zhōng）非甲（jiǎ）烷總烴排放連續（xù）監測（cè）技術指南（試行）》（環辦監測函〔2020〕90號）要求的（de）企業停產整治，做到監控設備“安裝、聯網、運維監管”全覆蓋。2021年7月底（dǐ）前，對企業自行監測及第三方檢測機構監測（cè）開展質量抽查，嚴肅查處監測數據弄虛作假行為，提高企業自行監測數據質量。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省市場監管局參與，各級政府（fǔ）負責落實）

3. 加強O3預（yù）報和VOCs聯防聯控機製。各省轄市、濟（jì）源示範（fàn）區要探索開（kāi）展單（dān）因子O3重汙染天氣預警應急工作，建立以O3為主要對象的汙染天氣應急應對（duì）體係，重點提升O3汙染預報準確度，建立O3預（yù）報和VOCs聯防聯（lián）控機製，提前48小時發布O3汙染預警。以涉VOCs企業清單、走（zǒu）航（háng）監測（cè）得到的（de）排放數據為基礎，重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及移（yí）動源的巡查督查，科學評估（gū）本（běn）地VOCs排放源對本（běn）地汙染（rǎn）的貢獻度，采用事前評估的技術手段在O3重汙染天氣過程來臨前科（kē）學分析現（xiàn）有應急減排措施的實施（shī）效果，及時采取（qǔ）更具針對性的應（yīng）急減排措施，強化重點區域（yù）周邊的環境監管，有效疏解區域機動車通行，減少機（jī）動車尾氣蓄積，加大高溫時段灑水（shuǐ）頻次，增加高溫時段空氣濕度，有效緩（huǎn）解O3重汙染程度。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳、氣象局參與，各級政府負（fù）責（zé）落實）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分認識夏季攻堅行動（dòng）對我省深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰（zhàn）的重要意義，堅持目標導（dǎo）向（xiàng）、問題導向，聚焦重點區域、重點（diǎn）時段，把握汙染物排放季節性規律，堅持（chí）因地製宜和靶向治理，突出精準治汙，施行“一季一策”、“一市一策”、“一區一策”，切實提升夏季空氣質量（liàng）優良天（tiān）數比例。2021年5月底前，將本級實施方（fāng）案報省汙染防治（zhì）攻堅辦備案。

（二（èr））強化（huà）責任落實。充分認識（shí）夏季O3與PM2.5汙染協同控製的重（chóng）要性和緊迫性（xìng），將（jiāng）其作為深入推進大氣汙染（rǎn）防治攻堅工作、推動工業企（qǐ）業（yè）綠色發展、助力綠色低碳循環發展經濟體係建設（shè）的重要抓手，根據本（běn）地實際情況研究提出具體措（cuò）施，進一步壓實（shí）工作責任，加強督促落實，保質保量完成各項任務。

（三）加強科技支（zhī）撐。加強區域大氣汙染特征、形成（chéng）機理、來源分析、健康影響（xiǎng）、大氣汙染預（yù）報預（yù）警等方麵的基礎性研究，大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔材料源頭替（tì）代的關鍵技（jì）術研發和產業化（huà）應用。開展重點行業VOCs排放源譜研究，提升大（dà）氣（qì）環境（jìng）VOCs源解析能力。建立政府、高校、科研機構、行業協會和企業之間的治（zhì）理協作機製，根據《關於開展（zhǎn）細顆粒物和臭氧協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作的通知》要（yào）求，充分發揮專家團隊在重點城市大氣汙染防治攻關攻堅的指導作用（yòng），促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導（dǎo）各地（dì）和企業開展VOCs治理。

（四）嚴格執法監管。加大VOCs排放監管，重點圍繞VOCs企業“三率”（指廢氣收（shōu）集率、設施投運率、設施去除率），開展“監測-執法”聯合檢查，對未按規定在密閉空間或者設備中生產、使用VOCs汙染防治設施、采取減少VOCs排放措施、建立和保存相關台賬及不能穩定達標排放和無組織排放超標等違法行為，依法依（yī）規嚴格查處，並每周（zhōu）公開1-2例典型案例。加大對涉VOCs原輔材料生產、銷售、使用單位抽檢力（lì）度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含（hán）量限值不符合標準的原（yuán）輔（fǔ）材料和產品行為。

（五）加大（dà）宣傳力度。充分發（fā）揮各級生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用（yòng），積極營造有利於開展VOCs 綜合治理（lǐ）的良好輿論（lùn）氛圍，增強企業開展VOCs 治（zhì）理責任感，大力（lì）推動涉VOCs 行業綜合（hé）治理工作，選擇（zé）相關行業涉VOCs 企業治理正麵典型，加（jiā）強宣傳（chuán）報道，踐（jiàn）行（háng）綠色低碳發展。

（六）細化考核評估。省汙染防治攻堅辦每月（yuè）對各省轄（xiá）市優良天數目標完成情況進行排名通報，對2021年5至9月（yuè）優良天數目標的完成情況納入年度考核，對重點攻堅任務落實不力，或（huò）環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠後（hòu）的地方開展督察問責，2021年9月底（dǐ）前，各省轄市、濟源示範區（qū）將夏季VOCs汙染治理攻堅行動工作總結報省汙染（rǎn）防治攻堅辦，並推薦1-2個工業園區和5-10家企業VOCs整治典型，經省生態環境廳綜合評估後，向社會公布，納入監（jiān）督執法正麵清單，減少現場檢（jiǎn）查頻次，做到無事不擾。

附（fù）件 河南省2021年夏（xià）季臭氧與PM2.5汙染協同控製（zhì）攻堅實施方案.pdf