關於印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》中重點行（háng）業治理任務的說明（míng）

重點行業治（zhì）理任務：

（一）包裝印刷行（háng）業VOCs綜合治理

重點推進塑料軟包裝（zhuāng）印刷、印（yìn）鐵製罐等（děng）VOCs治理，積極推進使用低（dī）（無）VOCs含量原輔材料和環境友好型技術替代，全麵加強無組織排放控製，建設高效末端淨化設施（shī）。重點區域逐步開展出版物印刷VOCs治理工作，推廣使用植（zhí）物油基油墨、輻射固化油墨、低（無）醇潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無（wú）水印刷、橡皮（pí）布自動清洗等技術，實現汙染減排。

強化源頭控製。塑料軟包裝印刷企業推廣使（shǐ）用水醇性油墨、單一（yī）組分溶（róng）劑油墨，無（wú）溶劑複合技術、共擠（jǐ）出複合技術等，鼓勵使用（yòng）水性油墨（mò）、輻射固化油墨、紫外（wài）光（guāng）固化光油、低（無）揮發和高沸點（diǎn）的清潔劑等。印鐵（tiě）企業加快推廣使用輻射（shè）固化塗料、輻射固化油墨、紫外光固化光油（yóu）。製罐企業推廣使（shǐ）用（yòng）水性油墨、水性塗料。鼓勵包（bāo）裝印刷企業實施膠印、柔印等技術改造。

加強無組織排放控製。加強油墨、稀釋劑、膠粘劑、塗布液、清洗劑（jì）等含（hán）VOCs物料儲存、調配、輸送、使用等工藝（yì）環節VOCs無組織逸（yì）散控製。含VOCs物料儲存和輸送過程應保持密閉。調（diào）配（pèi）應在密閉裝置或空間內進行並有效收（shōu）集，非即用狀（zhuàng）態應加蓋密封。塗布、印刷、覆（fù）膜、複（fù）合、上光（guāng）、清洗（xǐ）等含VOCs物料使用過程（chéng）應采用密閉設備或在密閉（bì）空間內操作；無法密閉的，應采取（qǔ）局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢（fèi）氣收（shōu）集係統。凹版（bǎn）、柔版（bǎn）印刷機宜采用封閉刮（guā）刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽（cáo）無組織逸散。鼓勵重（chóng）點區域印刷企業對涉VOCs排放車間進行負壓改（gǎi）造或局部圍風改造。

提升末端（duān）治理水平。包（bāo）裝印刷企業印刷、幹式複合等VOCs排放工（gōng）序，宜采用吸（xī）附濃縮+冷凝（níng）回收、吸附濃縮+燃燒、減（jiǎn）風增（zēng）濃+燃燒等高效處理技術（shù）。

（二）化（huà）工行業VOCs綜合（hé）治理

加強製藥、農（nóng）藥、塗（tú）料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料製品等行業VOCs治理力度（dù）。重點提高（gāo）涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強無（wú）組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及（jí）其之前廢水處理設施應按要求加蓋封（fēng）閉，實施廢氣收集與處理（lǐ）。密封（fēng）點大於等於2000個（gè）的，要開展LDAR工作。

積極推廣使（shǐ）用低VOCs含量或低反應活性的原輔材料（liào），加快工藝改進和產品升級。製藥、農藥行業推廣使（shǐ）用非鹵代（dài）烴（tīng）和非芳香烴類溶（róng）劑，鼓勵生產水基化類農（nóng）藥製劑。橡膠製品行業（yè）推廣使用新型偶（ǒu）聯劑、粘合劑，使用石蠟油等替（tì）代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優化生產工（gōng）藝，農藥行業推廣水相法、生物酶法合成等技術；製藥行業推廣生（shēng）物酶（méi）法合成技術；橡膠製品行業推（tuī）廣采用串（chuàn）聯法混煉、常壓連（lián）續脫硫工（gōng）藝。

加快生產設備密閉化改造。對進出料、物料輸送、攪拌（bàn）、固液（yè）分離、幹燥、灌（guàn）裝等（děng）過程（chéng），采取密閉化（huà）措施，提升工藝裝備水（shuǐ）平。加快淘汰敞口（kǒu）式、明流（liú）式設施（shī）。重點區域含VOCs物料輸送原則上采用（yòng）重力流或泵送方式，逐（zhú）步淘（táo）汰真（zhēn）空方式；有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進采用密閉式投（tóu）料裝置。

嚴格控製儲存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵采用壓力罐、浮頂罐等替（tì）代固定頂罐。真實蒸氣壓大於等於27.6kPa（重點區域大於（yú）等於5.2kPa）的有（yǒu）機液體，利用固定頂罐儲存的，應按有關規定采用氣相平衡係統或（huò）收集淨化處理。

實施廢氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再（zài）生等回收技術（shù）；難（nán）以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高（gāo）效治理（lǐ）技術。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學吸收等處理技術。惡臭類廢氣還應進一步（bù）加強除臭處理。

加強非正常工況（kuàng）廢氣（qì）排放控製。退料、吹掃、清洗（xǐ）等過程應加（jiā）強含VOCs物料回收工作（zuò），產（chǎn）生的VOCs廢氣要加大（dà）收（shōu）集處理力度。開車階段（duàn）產生的易揮發性不合格產品應收集至中間儲罐等裝置。重點區域化工企業應製定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規程。

（三）工（gōng）業塗裝VOCs綜合治理（lǐ）

加大汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程機械等行業VOCs治理力度，重點區（qū）域（yù）應結合本地產（chǎn）業特征（zhēng），加快實施其他行業塗裝VOCs綜合治理。

強化源頭控製，加快使用粉（fěn）末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的塗料替代溶劑型塗料。重（chóng）點區域汽車製造底漆大力推廣使用水性塗料，乘（chéng）用車中塗（tú）、色漆大力推廣使用高固體分或水性（xìng）塗料，加快客（kè）車、貨車等中塗、色（sè）漆改造。鋼製集裝箱製造在箱（xiāng）內、箱外、木（mù）地板塗（tú）裝（zhuāng）等工序大力推廣使用（yòng）水性塗料，在確保防腐蝕功能的前提（tí）下，加（jiā）快推進特（tè）種集裝箱采用水性塗（tú）料。木質家具製造大力（lì）推廣使用水性、輻射固化（huà）、粉末等塗（tú）料和水性膠粘劑；金屬家具（jù）製造大力推廣使用粉（fěn）末塗料；軟體家（jiā）具製造大力推廣使用水性（xìng）膠粘劑。工程機械製造（zào）大力推廣使用水性、粉末和高固體分（fèn）塗料。電子產品製造推廣使用粉（fěn）末、水性、輻射固化（huà）等塗料。

加快推廣緊湊式塗裝工藝、先進塗裝技（jì）術和設備。汽車製造整車生產推廣使用“三塗一烘（hōng）”“兩塗一烘（hōng）”或免中塗等緊湊型工藝、靜電噴塗技（jì）術（shù）、自動化噴塗設（shè）備。汽車金屬零配（pèi）件企（qǐ）業鼓勵采用粉末靜電噴塗技術。集裝箱製造一次打砂工序鋼板處理采用輥塗工藝。木質家具推廣使用高效的往複式噴（pēn）塗箱、機械（xiè）手（shǒu）和靜（jìng）電（diàn）噴塗技術。板（bǎn）式家具采用噴塗工藝（yì）的，推廣使用粉末靜電噴塗技術；采用溶（róng）劑型、輻射（shè）固化塗料的，推廣使（shǐ）用輥塗、淋塗等工藝（yì）。工程機械製造要提高室（shì）內塗裝（zhuāng）比例，鼓勵（lì）采用自動噴塗（tú）、靜電噴塗等技術。電（diàn）子產（chǎn）品製造推廣使用靜電噴塗等（děng）技術。

有效控製無組織排放。塗料、稀（xī）釋劑、清洗劑（jì）等（děng）原輔材料（liào）應密閉存儲，調配、使用、回收等過程應（yīng）采用密閉設（shè）備或在密閉空間內操作（zuò），采（cǎi）用（yòng）密閉管道（dào）或密閉容器等輸送。除大型工件外（wài），禁止敞開式噴塗、晾（風）幹作業。除工藝限製外（wài），原則上實行集中調配（pèi）。調配、噴塗和幹燥等（děng）VOCs排放工序應配備有效的廢氣收集係統。

推進建設適宜高效的治汙設施。噴塗廢氣應設置高效漆霧處（chù）理裝（zhuāng）置。噴塗、晾（風）幹廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風量的可采用（yòng）一次性活性（xìng）炭吸附等工藝。調配、流平等廢氣可與噴塗、晾（風）幹廢氣一並處理。使用溶劑型塗料的生產線，烘（hōng）幹廢氣宜采用燃燒（shāo）方式單獨處理，具備條（tiáo）件的可采用回收式熱力（lì）燃燒裝置。

（四）石化行業（yè）VOCs綜合（hé）治理

全麵加大石（shí）油煉製（zhì）及有機化學品、合成樹脂（zhī）、合成纖維、合成橡膠等行業VOCs治理力度。重點（diǎn）加強密封（fēng）點泄漏（lòu）、廢水和循環水係統、儲罐、有機液體（tǐ）裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工（gōng）作，確保（bǎo）穩定（dìng）達標排放。重點區域要進一步加大其他源項治理（lǐ）力度，禁止熄滅火炬係統長明（míng）燈，設置視頻（pín）監控（kòng）裝置；推進煤油、柴油等在線（xiàn）調和工作；非正常工況排放（fàng）的VOCs，應吹（chuī）掃至火炬係統或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應密閉儲存；防腐防水防鏽（xiù）塗裝采用低VOCs含量塗料。

深化LDAR工作。嚴格按照《石化企業泄漏檢測與修複工作指南》規定，建立台賬，開展泄漏檢測、修複、質量控製、記錄管理等工作。加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌（bàn）器、開口（kǒu）管線等檢測工作，強化質量控製；要（yào）將VOCs治理設施（shī）和儲罐的密封點納入檢測計劃中。參（cān）照《揮發（fā）性有機物無組（zǔ）織排放控製標準（zhǔn）》有關設備與管（guǎn）線組件VOCs泄漏控製監督要求，對石化企業密封點泄漏加強（qiáng）監管（guǎn）。鼓勵重點區域對泄漏量大（dà）的密封點（diǎn）實施包袋法（fǎ）檢測，對不可達密封點采用紅外法檢測。

加強廢水、循環水係統（tǒng）VOCs收（shōu）集與處理。加大廢水集輸係統改造力度（dù），重點區域現有企業通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏（lòu）、溝、渠、井等敞開式集輸方式（shì）。全麵加強廢（fèi）水係統高濃度VOCs廢（fèi）氣收（shōu）集與（yǔ）治理，集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃（nóng）縮池等應采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設燃（rán）燒等高（gāo）效治汙設施。生化池、曝氣池等低（dī）濃度VOCs廢氣應密閉（bì）收（shōu）集，實施脫臭等處理，確（què）保達標排放。加強循環水監測，重點區域內石化企業每六個（gè）月至少開展（zhǎn）一次循環水塔和含VOCs物料換熱設備進出口總有機碳（TOC）或可吹（chuī）掃有機碳（POC）監測工作，出口濃度大於進口濃度10%的，要溯源泄漏點並及時修複。

強化儲罐與有機液體（tǐ）裝卸VOCs治理（lǐ）。加大中間儲（chǔ）罐等治理力度，真實蒸氣（qì）壓大於等於5.2千帕（kPa）的，要嚴格按照有關規定采取有效控製措施。鼓勵重點區域對真實蒸氣壓大於等於2.8kPa的有機液體采取控製措施。進一步（bù）加大揮發（fā）性有機液體裝卸VOCs治理力度（dù），重點區域推廣油（yóu）罐車底部裝載方式，推進船舶裝卸采（cǎi）用油氣回收係統，試點開展火（huǒ）車運輸底部裝載工（gōng）作。儲罐和有機液體裝卸采取末端治理措（cuò）施的，要確保穩定（dìng）運行。

深化工藝廢氣VOCs治理。有效實施催化劑再生廢氣、氧化（huà）尾氣VOCs治理，加強酸性水罐、延遲焦化、合（hé）成橡膠、合（hé）成樹脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理（lǐ）。推行全密閉生產工藝，加大無組織排放收集。鼓（gǔ）勵企業將（jiāng）含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接（jiē）燃燒（shāo）處理，汙染物排放（fàng）滿足石化行業相關排放標準要求。酸性水罐（guàn）尾氣應收集處理。推進重點區域延遲焦化裝置實（shí）施密閉除焦（含冷焦水（shuǐ）和切焦水（shuǐ）密閉（bì））改造。合成橡膠、合（hé）成樹脂、合（hé）成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝（yì）和設備，配套建設高效治汙（wū）設施。

（五（wǔ））油品儲運銷VOCs綜合治理

加大汽（qì）油（含乙醇汽油）、石腦油（yóu）、煤油（含（hán）航（háng）空煤油）以（yǐ）及原（yuán）油等VOCs排放控製，重（chóng）點推進加油站、油罐車、儲油庫油氣（qì）回收治理（lǐ）。重點區域還應推進油船油氣回收治理（lǐ）工作。

深化加油站油氣回收工（gōng）作。O3汙染較（jiào）重的地（dì）區，行政區域內大力推進加油站儲油、加油油氣回收治理工作，重點區域2019年（nián）年底前基本（běn）完成。埋地油罐（guàn）全麵采用電子液位儀進行汽油密（mì）閉測量。規範油氣回收設施（shī）運行（háng），自行或聘請第三方加強加油槍氣（qì）液比、係（xì）統密閉性及管（guǎn）線液（yè）阻等檢查，提高檢測頻次，重點（diǎn）區域原則上每半年開展一次，確保油氣回收係統正常運行。重點區域加快推進年銷售汽油量大於5000噸（dūn）的加油（yóu）站安裝油氣回收自動監控設備，並與生態環境部門聯網，2020年年底前基本完（wán）成。

推進儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油（yóu）、原油以及真實蒸氣壓（yā）小（xiǎo）於（yú）76.6 kPa的石腦油（yóu）應采用浮頂（dǐng）罐儲存，其中，油品容積小於等於100立方米的，可采用臥式（shì）儲（chǔ）罐。真實蒸氣壓大於等於76.6 kPa的石（shí）腦油應采用低壓罐、壓力罐（guàn）或其他等效措施儲存。加快推進油品收（shōu）發過程排放的油氣收集處理。加強（qiáng）儲油庫發油油氣回收係統接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運行。加強油罐車油氣回收係統密閉性和油氣回收氣動閥（fá）門密（mì）閉性檢測，每年至少開展一次。推動儲油庫安（ān）裝油氣回收自動監控設施。

（六）工（gōng）業園區和產（chǎn）業集群VOCs綜合治理

各地應加大涉VOCs排放工業園區和產業集群綜合整治（zhì）力度，加強資源共享，實施集中治理，開展園區監測評（píng）估，建立環境信息共享平台。

對塗裝類企（qǐ）業集中的工業園區和產業集群，如家具、機械（xiè）製造、電子產品、汽車維修等，鼓勵建設集（jí）中塗裝中心，配備高效廢氣治理設施，代替分散的塗裝（zhuāng）工序。對（duì）石化、化工類工業園區和產業集（jí）群，推行泄漏（lòu）檢測統一監管，鼓勵建立園區LDAR信（xìn）息管理平台。對有機溶劑使用量大的工業園區和產業集群，如包裝印（yìn）刷、織物整理、合成橡膠及其製品等，推進建設（shè）有機溶劑集中回收處置中心，提高（gāo）有機溶劑回收利（lì）用率。對活性炭使（shǐ）用量大（dà）的工（gōng）業園（yuán）區和產業集群，鼓勵地方（fāng）統籌規劃，建（jiàn）設區域性活性炭（tàn）集中再生基地，建立活性炭分散使用、統一回收（shōu）、集中再生的管理模式，有效解決（jué）活性炭（tàn）不及時更換、不脫附再生、監管難度大的問題，對脫附（fù）的VOCs等（děng）汙染物應進行妥善處置（zhì）。

強化工業園區和產業集群統（tǒng）一管理。樹立行業標杆，製定綜合（hé）整治方案，引（yǐn）導工業（yè）園區和產業集群整體升級。石化、化工類（lèi）工業園區和產（chǎn）業集群，要建立健全檔案管理製度，明確企業VOCs源（yuán）譜，識別特征汙染物，載明企業廢（fèi）氣（qì）收集與治理設施建（jiàn）設情況、重汙染天氣應急預案（àn）、企業（yè）違法處罰等環保信息（xī）。鼓勵（lì）對園區和產業集群開展監測、排（pái）查、環保設施建設運營等一體化服務。

提升工業園區和產業集群監測監控能力。加（jiā）快推進重點工業園區和產業集群環境空（kōng）氣（qì）質量VOCs監測（cè）工作，重點區（qū）域2020年年底前基本完成。石化、化（huà）工類工（gōng）業園（yuán）區應建設監（jiān）測預警監控體係，具備條件的，開展走航監測、網（wǎng）格化監測以及溯源分析等工作。涉惡臭汙染的工業園區（qū）和產業集群，推廣實（shí）施（shī）惡臭電子鼻監（jiān）控預警（jǐng）。