關於印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方（fāng）案》的部分通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵（bīng）團生態（tài）環境局：

為貫徹（chè）落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成（chéng）“十（shí）三五”環境空（kōng）氣質量（liàng）改善目標任務，我部在充分調研基（jī）礎上製定了《2020年揮（huī）發性有機物治（zhì）理攻堅方案》（以下簡稱《方（fāng）案》），現印發給你們，請遵照執行。

各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有（yǒu）機物（VOCs）治理攻堅（jiān）作為打贏藍天（tiān）保衛戰收官的重要任務（wù），統籌疫情防控（kòng）、經濟社會平穩健康發展（zhǎn），紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持（chí）精準治汙、科學治汙、依法治汙，切實做到問題精準、時（shí）間精準、區位（wèi）精準、對象精準、措（cuò）施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監測、執法、人（rén）員、資金保障等重點向VOCs治（zhì）理攻堅行（háng）動傾斜，加強與相關部門、行業協（xié）會等協調配合，形成（chéng）工作合力。京津冀及周邊地（dì）區、長三（sān）角地區、汾渭平（píng）原、蘇（sū）皖魯（lǔ）豫（yù）交界地區及（jí）其他O3汙染防治任務重的地區相關省（市）生態環境廳（tīng）（局）要督（dū）促相關城市加大工作力度（dù），力爭實現6-9月優良天數提高目標（biāo），為完成“十三五”優良天數比率約束性（xìng）指標打下堅實基礎。

聚焦治汙（wū）設施“三率”，提升綜合治理效（xiào）率

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離（lí）子、一次性活性炭吸（xī）附（fù）、噴（pēn）淋吸收等工藝的治理設施，7月15日（rì）前（qián）完成。對達（dá）不到要求的VOCs收集、治理（lǐ）設施進行更換或（huò）升級改造，確保實現達標排放（fàng）。除（chú）惡（è）臭（chòu）異味治理外，一般（bān）不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技（jì）術。行（háng）業排放標準中規定特別排放（fàng）限值和控製要求的，應按相關規定執行；未製定行業標（biāo）準的應執行大氣汙染物綜合排（pái）放（fàng）標準和揮發性有（yǒu）機物無組織排放控製標準；已製定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。

按照“應收盡收”的原則提升（shēng）廢氣（qì）收集率。推動取消廢氣排放係統旁路，因安全生產等原（yuán）因必須保留的，應將保留旁路清（qīng）單報當地生態環（huán）境部門，旁路在非緊（jǐn）急情況下保持關（guān）閉，並通過鉛（qiān）封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟後應及時向當地生態環境部門報告，做（zuò）好台賬記（jì）錄。將無組織排放轉變為有（yǒu）組（zǔ）織排放進行控製，優（yōu）先采用密（mì）閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣（qì）罩收集方式；對於采用局（jú）部（bù）集氣罩的，應根據（jù）廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口麵（miàn）最遠處（chù）的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機（jī）、增加垂簾等方（fāng）式及時改造（zào）；加強生產車間密閉管理，在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采用自（zì）動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同停”的原（yuán）則提升治理設施（shī）運行率。根據處理（lǐ）工藝要求，在處理設施達到正常運行條件後方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢（fèi）氣（qì）收集處理完畢（bì）後，方（fāng）可停（tíng）運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同（tóng）步投（tóu）入使用（yòng）；因安（ān）全等因素生產工藝設（shè）備不能（néng）停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采（cǎi）取其他替代措（cuò）施。按照“適宜高效”的原則提高治理設（shè）施去除率，不得稀釋排放。企業新（xīn）建治汙設施或對現有治汙設施實施改造，應依據排放廢氣（qì）特征（zhēng）、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治（zhì）理技術，對治理難（nán）度大、單一治理工（gōng）藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采（cǎi）用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低（dī）於800毫克/克的活性炭，並按設計要（yào）求足量添加（jiā）、及（jí）時更換；各地要（yào）督（dū）促行（háng）政區域內（nèi）采用一（yī）次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭，對於長（zhǎng）期未進行更換的（de），於7月底前全部更換一次，並將廢舊活性（xìng）炭交有資質（zhì）的單位處理處置，記錄更換時間和使（shǐ）用量。

完善監（jiān）測監控體係，提高精準治理水平

加快完善環境空氣（qì）VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測（cè），完善光化學監測網建設（shè），提高（gāo）數（shù）據（jù）質（zhì）量，建立數據共享機製。已開展VOCs監測的城市，要進一步規範采樣和監測方法，加強設備運維和數據質控，確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市，要參照《2020年國（guó）家生態環境監測方案》《關於加強揮發性有機物（wù）監測工作的通（tōng）知》，抓（zhuā）緊加強（qiáng）能力建（jiàn）設，開展相關監測工作（zuò）。VOCs排放量較大、O3汙染較（jiào）重的城市，應優先開展（zhǎn）VOCs自（zì）動監測，並實現與中國環境監測總站數據直聯；開展手工監測的城市（shì），按照中國環境監測總站統一安排的日期開（kāi）展手（shǒu）工采樣，O3汙染過程要加密監測（cè）頻次，探索主要（yào）VOCs物質濃度變化及傳輸規律。6-9月，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治任務重的地區城市組織對（duì）排查出的工業園區、企業集群和典型企（qǐ）業的廠界或園（yuán）區環境開展VOCs蘇瑪罐采（cǎi）樣監測，數據統（tǒng）一報（bào）送中國環境監測總站，並向社會公布。中國環境（jìng）監測總站（zhàn）要加強數據匯總和綜（zōng）合分析（xī），編製重點工業園區、企業集群和企業環境（jìng）VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各省（市）對重點工業園區和（hé）企業集群開（kāi）展走航監測，排查（chá）突（tū）出問題，評估整治（zhì）效果。7月15日前（qián），中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治任（rèn）務重的地區國（guó）控環境空氣質量站點O3量值溯（sù）源和VOCs監測（cè）質控抽查工作。鼓勵各地開（kāi）展VOCs來源解析（xī），確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業（yè），提高精準治汙水平。

加強汙染源VOCs監測監控（kòng）。重點區域要對（duì）石化、化（huà）工（gōng）、包裝（zhuāng）印刷、工業（yè）塗裝等行業VOCs自動監控設施建（jiàn）設和運行情況開展排（pái）查，達不到《固定汙（wū）染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技（jì）術指南（nán）（試行）》規範要求的及時整改。其他（tā）地區要加快VOCs重點排汙單位自動監控設施建設，並與當地生態環境部（bù）門聯網，蘇皖魯豫交界地區9月底前基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵（lì）各地按照《揮（huī）發性有機（jī）物無組織排放控製（zhì）標準》附錄A要求，開展重點管控企業廠區內無組織排放監測，監控企業綜合控製（zhì）效果。鼓勵各地對納入重點排汙單位名錄（lù）的企業安（ān）裝用電監控係統、視頻監控（kòng）設施等。加快推進儲油庫、加（jiā）油站油氣回收裝置自動監控設施建設。加強對企業自行監（jiān）測及第三方檢測機（jī）構（gòu）的監督管理，提高企業自行監（jiān）測數據質量，公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監（jiān）測數（shù）據的（de）機構和（hé）人員名單。