關於印（yìn）發《2020年揮（huī）發性有機物治理攻堅方案》的部分通知

各（gè）省、自（zì）治區、直轄市生態環境廳（tīng）（局（jú）），新疆生（shēng）產建設兵團生態環境局：

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃（huá）》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成“十（shí）三五”環境空氣（qì）質量改（gǎi）善目標任務（wù），我部在充分調研基礎上製定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案（àn）》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請遵照執行。

各級生態（tài）環境部門要高度重（chóng）視，把揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務，統籌疫情防控、經濟社會平（píng）穩健康（kāng）發展，紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務（wù），堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，切實做（zuò）到問題精準、時間精準、區位精（jīng）準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務（wù）措施落（luò）實。要加強組（zǔ）織實施，監測、執法、人員、資金保障等重點向（xiàng）VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與（yǔ）相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。京津冀及周邊（biān）地區、長三角地區、汾渭平原（yuán）、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治任務重的地（dì）區相關省（市）生態環境廳（局（jú））要督促相關城市加大工作力度，力爭實現6-9月優良天數提（tí）高目（mù）標，為完成“十三五”優（yōu）良天數比（bǐ）率約束性（xìng）指標打（dǎ）下堅實基礎。

聚焦治汙設施“三率”，提升綜合（hé）治理效率

組織企業對現有VOCs廢氣（qì）收集率、治理設施同（tóng）步運行率（lǜ）和去除率開展自查，重點關（guān）注單一采用光氧化（huà）、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工（gōng）藝的治理設施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收（shōu）集、治理設施進（jìn）行更換或升級改造，確保實現達標排放。除（chú）惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標（biāo）準中規定特（tè）別排放限值和控製要求的，應按相關規定執行；未製定行業（yè）標準（zhǔn）的應（yīng）執行大氣汙（wū）染物綜合排（pái）放標準（zhǔn）和揮發性（xìng）有機物無組織（zhī）排（pái）放控製標準；已（yǐ）製（zhì）定更嚴（yán）格地方排放（fàng）標準的，按地方標準執行。

按照“應收盡收”的（de）原則提（tí）升（shēng）廢氣收集率。推動取消廢氣排（pái）放係統旁路，因安全生產等（děng）原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，並通（tōng）過鉛封、安裝自動監控設施（shī）、流量計等方式加強監管（guǎn），開啟後應及時向（xiàng）當地（dì）生態環境（jìng）部門報告，做（zuò）好（hǎo）台賬記（jì）錄（lù）。將無組織排放轉變為有組織排放進行控製，優（yōu）先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對於采用局部（bù）集氣罩的，應根據（jù）廢氣排放（fàng）特點合理選擇（zé）收集點（diǎn）位（wèi），距集氣罩開口麵最（zuì）遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增（zēng）設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產車間密閉管理，在符合安全生產、職業衛生（shēng）相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗（chuāng）等（děng），在非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同（tóng）停（tíng）”的原則提升治理設施運行率。根（gēn）據（jù）處理工藝要求（qiú），在處理設施達到正常運行（háng）條件後方可啟動生產（chǎn）設備（bèi），在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢後，方可停運處理（lǐ）設施（shī）。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢（bì）後同步投入（rù）使（shǐ）用；因安全等因素生產工（gōng）藝設備不能停止或不能及（jí）時（shí）停止運行的，應設置廢氣應急（jí）處理設施或采取其他替（tì）代措施（shī）。按照“適宜高效”的原（yuán）則（zé）提高治（zhì）理設施去除（chú）率，不（bú）得稀釋排放。企（qǐ）業新建治（zhì）汙設施或對現有治汙設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度（dù）大（dà）、單一治理工藝難以穩定（dìng）達標的，要采用（yòng）多種技術的組合（hé）工藝。采用活性炭吸附技術的，應（yīng）選擇碘值不低於800毫克/克的活（huó）性炭，並按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區域內采用一次性活（huó）性炭吸附技（jì）術的（de）企業按期更換（huàn）活性炭，對於長期（qī）未進行更（gèng）換的，於7月底前（qián）全部更換（huàn）一次，並將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更（gèng）換時間和使用量。

完善監測（cè）監控體係，提高精準治（zhì）理水平

加快完善環境空氣VOCs監測網。加（jiā）強大氣VOCs組分觀（guān）測，完（wán）善光化（huà）學監（jiān）測網建設，提高數據質量，建立數據共享機製。已開展VOCs監測的城市，要進一步規（guī）範采樣和監測方法，加強（qiáng）設備運維和數據質控（kòng），確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市，要參照（zhào）《2020年（nián）國家生態環境監測方案（àn）》《關於加（jiā）強揮發性有機物監測工作的通知》，抓緊（jǐn）加強能力建設，開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3汙（wū）染較重（chóng）的（de）城（chéng）市，應優先開展VOCs自（zì）動（dòng）監測（cè），並實現與中國環境監測總站數據直聯；開展手工監測的（de）城市，按照中（zhōng）國環境監測總站統一安排的日期開（kāi）展手工采樣，O3汙（wū）染過程要加（jiā）密監測頻次，探索主要VOCs物質濃度變化（huà）及傳輸規律。6-9月（yuè），重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他（tā）O3汙染防治任（rèn）務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集（jí）群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，並向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析，編製重點工業園區、企業（yè）集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各省（市）對重點工業園區和企業（yè）集群開展走航監（jiān）測（cè），排查突出問題，評估整治效果。7月15日前，中國環境監測總站完成重點（diǎn）區域、蘇皖魯豫交（jiāo）界地區及其他O3汙染防治（zhì）任務重的地區國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展（zhǎn）VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業，提高精準治汙（wū）水平。

加強汙染（rǎn）源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包（bāo）裝印刷、工業塗裝等行（háng）業VOCs自動監控設（shè）施建設和運行情況開展排查，達不到《固定汙染源廢氣中非甲烷總烴排放連續（xù）監測（cè）技術指南（試行）》規（guī）範（fàn）要求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排汙單位自動（dòng）監控設施建設，並與當地生態環境部門聯網，蘇皖魯豫（yù）交界地區9月底前基本完成，全國12月底前基本完成（chéng）。鼓勵各地按照《揮（huī）發性有機物無組織排放控製標（biāo）準》附錄（lù）A要（yào）求（qiú），開展重點管控企業廠區內無組織排放監測，監控企業綜合控製效果（guǒ）。鼓勵各地對納入（rù）重（chóng）點（diǎn）排汙單位名（míng）錄的企業安裝用電監（jiān）控係統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫、加（jiā）油站油氣回收裝置自動監（jiān）控設施建設。加強對企業自行監測及第（dì）三方檢（jiǎn）測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單（dān）。