關於印發（fā）加快推進浙江省長江經濟帶化工產業汙染防治（zhì）與綠色發展（zhǎn）工作方案的通知

為深入實施長江經濟帶國家戰略，按照黨中央“共抓（zhuā）大保護，不搞大開發”的決策部署（shǔ），深化我省化工產業整治提升，提高化工產業安全生產水平，推動化工產業轉型升級和綠色發展，根據國家有關要求，製定本方案。

一（yī）、主要目標

堅持生態優先、綠色發展，科學規劃（huá）、合理（lǐ）布局（jú）、分類施（shī）策，依法依規深（shēn）化推進產業整治提升和轉型升級，突出“兩高兩低”（高科技、高效益，低排放、低（dī）風險（xiǎn））產業導向，加快建成高端化、特色化、智能化的現代化工產業體係。

到2020年，重點關停搬遷一批（pī）城市建成區、城鎮人口（kǒu）密集區及各類（lèi）保護區（qū）等環境敏感區域的化工企業，產業布局（jú）優化調（diào）整取得突出成效，有效（xiào）控製危險（xiǎn）化學品企業數量，行業安全水平進一步提升，階段（duàn）性完成化工（gōng）園區認定。

到2025年，通過（guò）集聚小散企業、消減危重企業、培育示範企業，產業結構優化調整和轉（zhuǎn）型升級取得明顯成效，行業綠色發展水平逐步提高，化工產業實現高質量發（fā）展。

二、優化產業布局

（一）嚴格化工產業準入。嚴格落實長江經濟帶（dài）發展負麵（miàn）清單指南（試行（háng））和浙江省實施細則。禁止新增化工園區，禁止在化工園區（化（huà）工集聚區（qū））外新建、擴（kuò）建化工高汙染項目（詳見環境保護綜合目（mù）錄2017版），嚴格項目審批，落實地方政府主體責任，限製化肥、電石、燒堿（jiǎn）、聚氯乙烯等高汙（wū）染過剩行業新增產能，限製高（gāo）揮發（fā）性有機物（VOCs）排放（fàng）化工類建設項目，禁止新建淘汰限製類項目。

（二）推進化工（gōng）企業分類整治。加快淘汰落後工藝裝備，推動產業關聯度高、安全環保達（dá）標的（de）企業集聚入園，對標國內國際先進水平，培育示（shì）範企業。消減危（wēi）重企業。相（xiàng）關地市人民政府按《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，推進落實2020年城市建成區化工重汙染企業搬遷改造或關閉退出工作。2025年底（dǐ）前，全（quán）麵（miàn）完成城鎮人口密集區危（wēi）險化學品生產企業搬遷改造。

（三）加強區域布局管控。編製實施（shī）我省（shěng）化工產業發展規劃，理順各地（dì）產業發展鏈條，形成區域間產業合理布局和上下遊聯動機製。落實國家石化項目布局要求，推動舟山綠色石化基地項目建設。

三（sān）、提升化工園區發展水平

（一）開展化工園區（化工集（jí）聚區）專項整治。全麵開展化工園區（化工（gōng）集聚區）摸（mō）底排（pái）查，2020年10月底前，完成清單梳理，形成“一園一檔”。2020年底前，建（jiàn）立健全化工園區（化工集聚區）綜合評價指標（biāo）體係，對規劃符合性、管理規範性、產業鏈完備性、環境質量和公眾滿意度等方麵進（jìn）行評估，並實施分（fèn）類管控。經充分評估論證，具備擴容條件的保留化工園區（化工集聚區）可適當擴容。對不符合有關（guān）規劃、區劃要求，或者位於生態保護紅線、自然（rán）保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區以及（jí）其他環境敏感區的，取消化工園區定位。

（二）推進化工園區綠色發展。化（huà）工園區（化工集（jí）聚區）應製訂入園項目（mù）評估製度，從產業技術水平、資源能（néng）源利用效率、汙染物排放（fàng）、經濟效益等（děng）方麵設定準入指標（biāo），優先選擇產業關聯度高、工藝先進、綠（lǜ）色安全的項目，推動（dòng）產業強（qiáng）鏈補鏈。以特色化工園區為引領，著力打造世界一流的煉化（huà）一體化生產基地、國內（nèi）領先的高分（fèn）子新（xīn）材料和高端專用化學品生產基地。加快推進保留區內化工（gōng）園區（qū）循環化（huà）改（gǎi）造，全麵提升（shēng）園區（qū）綠色發展水（shuǐ）平。2025年底前保留區（qū）完成改造。

（三）完善園區基礎設施。配套健全化工園區（化工集聚區）廢水（shuǐ）收（shōu）集處（chù）理設施，加快完善初期雨水收集、雨汙（wū）分流、明管明溝等改造，2021年底前，全麵完成（chéng）化工園區“汙水零直排區”建設（shè）。建立健全（quán）覆蓋汙染源和環（huán）境質量的化工園區（化工集（jí）聚區）大氣自動監測監控體係，加快雨水排放監控係統建（jiàn）設。推動建立集日常管（guǎn）理（lǐ）、監測（cè）監（jiān）控（kòng）、預測預警、應（yīng）急聯動等功（gōng）能為一體的應（yīng）急指揮和信息（xī）平台。

四、加強行（háng）業清潔（jié）生產改造

（一）推進產業技術（shù）進步。積（jī）極推進原（yuán）料（liào）藥、煉油、化肥、氯堿、無機（jī）鹽（yán）、農藥、染料、有機化工等傳統化工產業清潔生產，從源頭降低汙染物排放強度。通過智能工廠和（hé）智能（néng）車間建（jiàn）設，提升資源配置（zhì）、工（gōng）藝優化和過程控製等的智能化（huà）水平。引導企業（yè）加快發展生產體係密閉化、物料輸送管道（dào）化、危險工藝自動化、企業管理信息（xī）化等（děng）生產模式。鼓勵化工（gōng）企（qǐ）業（yè）積極推廣運用多功能（néng）中試裝置，以及安全（quán）風險低的管式反應器、微反應器。

（二）提高資源利用效率。實施取水（shuǐ）計劃管（guǎn）理，優化工藝和循（xún）環冷卻水利用（yòng），推動企業加強（qiáng）廢水深度處理和達標再利用，提高中水回用率（lǜ），落（luò）實企業取（qǔ）水計劃管理，建設節水型企業。積極推動非常規水利用（yòng），有條件的地區鼓勵利用城市（shì）再生水、海水或海（hǎi）水淡化水。貫徹實施能耗限額標（biāo）準，積極開展能效對（duì）標達標活動（dòng），鼓勵對標（biāo）能（néng）效“領跑者”企業實施追趕行動，推廣餘熱餘壓綜合利用。

（三）提升（shēng）本質安全水平。按規定有序（xù）、高質量地推行生產裝置、儲存設施危險與可操作性（HAZOP）分析，精細化工企業按規範性文件有序開展反應安全風險評估，積（jī）極排查化工企業重大事故隱（yǐn）患（huàn），依法通過停產停業、停（tíng）止施工、停止使用相關設（shè）施或設備等方式，堅決淘汰存（cún）在重大生產安全事故隱患且整改無望的企業和項目（mù）。重點監（jiān）管的危險化工工（gōng）藝、危險化學品（pǐn）嚴格按照國家規範要求落實自動控製措施和設施，積極推動全流程自動控製改造，切實落實有關防護裝備和應急（jí）設施、應急物（wù）資配（pèi）備，全麵提升化（huà）工行業（yè）本質安全水平。嚴格危險化學品生產企業準入標準，嚴控危險化學品（pǐn）生產企業增量，倒逼企業向自動化和標準化過渡。

五、嚴格化工行業監管

（一）全麵推行依證排汙。建立（lì）健全汙染排放許可機製，化工企（qǐ）業要嚴格執（zhí）行環保法律法規，落實企業自行監測及信息公開（kāi）主體責任。落（luò）實汙染物排放控製措施和其他環境管理（lǐ）要求，加快實現化工企業持證排汙、按證排汙全覆蓋（gài）。

（二）加大生態環境（jìng）保（bǎo）護和（hé）安全生產執法力度。嚴格生態環（huán）境執法，提（tí）升執法裝備科技化水平，有條件（jiàn）的地區配（pèi）備無人機、熱（rè）感儀、便攜式光譜儀等。嚴厲打擊安全生產違法行為。

（三（sān））強化（huà）風險防控和應急響應。開展化工企業環境風險評估，繪製環境風險地圖。加強化工企業安（ān）全生產和環境安全風險防控工作。完成化工園區有毒有害氣體環境風險預警（jǐng）體係（xì）試點建設工作，進一步完善重點環境風險源企業清單。推動化工（gōng）園區落實“五個一體化”（安全監管、危險源監控、人流物流管控、應（yīng）急救援、社（shè）會服（fú）務）。嚴控園區安（ān）全風險，2020年底前完成園區安全風險評價，以後每5年開展一次園區整體性安全風險評價。完善環境應急（jí）預案管理體（tǐ）係，2020年（nián）底前，完成（chéng）縣級人民政府及化工園區（qū）（化工集聚區）突發環境事件應急預案修編（biān），加快形（xíng）成定位明確（què）、分級負責（zé）、實時響應的長江經濟帶環境應（yīng）急預案體係。

（四）提升危（wēi）險化學品應急監控能（néng）力（lì）。大力推進浙江省危險化（huà）學品風險防控大數據平（píng）台建設（shè），構建涵蓋生產安全、物流安全、公共安（ān）全、環境（jìng）安全等協同治理係統。不（bú）斷（duàn）提升數字化監管能力，實（shí）現危險（xiǎn）化學品企業風險線上監測預警和線下精準執法。進一步提升應急預案的實用性、針（zhēn）對性和可操作性，完成《浙（zhè）江省危險化學（xué）品（pǐn）事故應急預（yù）案》修訂。根據區域風險，合理布局，進一步完善省、市、縣、企業危險化學品專（zhuān）業應急（jí）救援隊伍體係（xì）。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各（gè）級人民政（zhèng）府對本區域化工產業整治提（tí）升工作（zuò）負總責（zé），切實落實相（xiàng）關工（gōng）作部署，各（gè）設區市製（zhì）定出台本區域實施方案，相（xiàng）關地方人民政府（fǔ）和園（yuán）區管委會抓好組織實施。各有關部門加強（qiáng）統籌協調（diào）和督促檢查，指導督促化工汙染防治監督管理工作，指導督（dū）促危險化學品企業關停搬遷、化工產業轉型升級、化（huà）工園區（化工集聚區（qū））優化布（bù）局等工作，指（zhǐ）導督促城市建成（chéng）區化工重汙染企業搬改關工作，相關部門按照職責分工積（jī）極參與，形成工（gōng）作合力。

（二（èr））加強政策支持（chí）。規（guī）範利用相關財政性資金支（zhī）持、規範引（yǐn）導社會資本參與化工整治提升。大力發展綠色金融，鼓勵金融機構支持、參與化工整治提升，支持符合條件的（de）化工企（qǐ）業和（hé）相關機（jī）構發行（háng）綠色債券，鼓勵化工企業投保環境汙染責任保（bǎo）險。積極在化工（gōng）園區（化工（gōng）集聚區）（企業）推行環境汙染第（dì）三方汙染（rǎn）治理、合同能源管理、合同節水管理，探（tàn）索開展化工園區（化（huà）工集聚區）汙染（rǎn）防治托管。

（三）加強監督問責。加大督促（cù）檢查力度，將化工產業整治提升中突出問題納入生態（tài）環境保護督察。健全化工產業信用體係，將環境失信行為等企業環境信用信息推送至全國信用信（xìn）息共享平台，依法通過“信（xìn）用中（zhōng）國”網站和國家企業信用信息公示係統向社會公（gōng）示，開展信用約束。

（四）加強宣傳引導。各地（dì）區做好宣傳引導，及時推廣工作中（zhōng）的好經驗（yàn）、好（hǎo）做法，推動信息公（gōng）開，強化社會監督。化工（gōng）企業（yè）集中地區要加強政策解讀，凝聚社會共識（shí），夯（bèn）實化工產業整治提升的社會基礎。

本方案（àn）自2020年10月25日起施行。