關於轉發《河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條措施》的通（tōng）知

為認真落實黨（dǎng）中央（yāng）、國務（wù）院關於打好汙染防治（zhì）攻堅戰的（de）決策部署和省委、省政府工作安排，現（xiàn）就深入實施大氣汙染綜合治理，著力實現減汙降（jiàng）碳協同（tóng）效應，推動綠色（sè）低（dī）碳發展，製定如（rú）下十條措（cuò）施。

一、重要意義

近年（nián）來，各級各部門堅決（jué）貫徹習近平（píng）生態文明思（sī）想，認真落實黨中央、國務院決策部署和（hé）省委、省政府工作要（yào）求（qiú），堅（jiān）決（jué）去、主動調、加快轉，統籌推（tuī）進壓能、減煤、治企、控車、增綠（lǜ），全省空氣質量明顯改善，藍天保衛戰取得重大階段性成效。2020年，全省PM2.5平均（jun1）濃度44.8微克/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人民群眾的藍天獲得感、幸福感進一步增強。但我省大氣汙染防治形勢依然嚴峻，汙染（rǎn）物排放（fàng）總量大與能源消耗總量高並存，產業結構偏重、能源結構和交通運輸結構不夠合理，4個城市空氣質量仍排（pái）全國重點城市後十位，秋（qiū）冬季重汙染（rǎn）天氣易發、夏季臭氧（yǎng）汙染問題（tí）突出，工業汙染排放點多麵廣，大（dà）氣（qì）汙染綜合治理任務艱巨。

黨的十（shí）九屆五中全會和中央經濟工（gōng）作會議提出，堅持（chí）綠（lǜ）水青山就是金山銀山理念，構建生態文明體係，推進綠色（sè）低碳發展，加快調整優化產業結構、能源結構，繼續打好汙染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開（kāi）啟全麵建設社會（huì）主義現代化國家新征程的第一年，做好大氣汙染綜合治理（lǐ）工作意義重大。各地各部門要切實提高政治站位，把落（luò）實好“十條措（cuò）施”作為認（rèn）真貫徹習近平生態文明思想的重要（yào）舉措，作為全麵落實黨的十九屆五中全會和中央經濟（jì）工作會議決策部（bù）署的實際行（háng）動，作為持續深（shēn）入（rù）打好大氣汙染防（fáng）治攻堅戰的有力抓手和2021年大氣汙（wū）染綜合治（zhì）理（lǐ）任務的重中之重，更（gèng）加突（tū）出精準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙，確保完成2021年全省PM2.5平均濃度下（xià）降3%以上的（de）全年目標任務，唐（táng）山市、邢台市退出汙染城市後十（shí）名，全力以赴推動全省空氣質量持續改善，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、主要內容

（一）嚴格控製煤炭消費總量。統（tǒng）籌碳達峰、碳中和（hé），強化碳匯交易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業產能置（zhì）換政策，推動鋼鐵行（háng）業短流程改造，嚴格控（kòng）製新（xīn）增煤電裝機（jī）規（guī）模，嚴禁新增化工園區，審慎發展石油化工等項目。

嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，加大重點行（háng）業低效和過剩產能（néng）壓減力度，淘汰4.3米焦爐，關停（tíng）部分1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐。加快推進（jìn）城市建成區重點汙染企業搬遷（qiān）改造或關停退出。

嚴格控製鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重點行（háng）業耗煤量，落實到每一個企業。加快推進以（yǐ）煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清潔能源替代。大力發展光電、風電（diàn）、氫能等非化（huà）石能源，加快清潔能源推廣（guǎng），可再生能源並（bìng）網裝機新增600萬千瓦，力爭天然氣消（xiāo）費196億（yì）立方（fāng）米。2021年全省煤炭消費（fèi）總量穩中有降。

（二）堅決有效降低工業企業汙染物排放（fàng）。開展重（chóng）點行業和重（chóng）點產品（pǐn）資源效率、能源消耗對標提升行（háng）動，倒逼（bī）企業轉型（xíng）升級和（hé）技術改造。加強鋼鐵、電力等重點行業有組織、無組織、清潔運輸等全麵超（chāo）低排放改造，2021年（nián）年底前在產企業全部完成有組織、無組（zǔ）織超低排放改造，沒有實現鐵路（lù）運輸的企業（yè），運輸車輛全（quán）部采用國五及以上排放標準的柴油（yóu）貨車（chē）或新能源車，推進其他重點行業企業全麵超低排（pái）放改造，努力實現超淨（jìng）排放。全麵（miàn）提升（shēng）磚（zhuān）瓦、石灰、耐火材料等行業工（gōng）業窯爐的治汙設施處理能力，2021年50%以上（shàng）企業完（wán）成提升改造。

強化涉VOCs企業“一廠（chǎng）一策”精細（xì）管控，組織開展現有VOCs廢氣收集、治理設施同步運（yùn）行率和去除率自查，對標先進高（gāo）效治理技術實施深度整治；加強工業（yè）企業含VOCs物料儲存、轉移和輸（shū）送（sòng）、設備與管（guǎn）線組件（jiàn）泄漏（lòu）、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組（zǔ）織排放（fàng）收集處理（lǐ），確保達標排（pái）放。

（三）強化散煤替代和煤質管控。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、應改盡改的（de）原則，對有條件的邊遠山（shān）區和壩上地區，因地製（zhì）宜推進（jìn）風電、光伏太（tài）陽（yáng）能等取暖方式，全力做好清潔取暖工（gōng）程掃尾。加快推進無煤區建設，2021年年底前雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散煤（méi）管控，強（qiáng）化散（sàn）煤質量抽檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達（dá）到100%，依法（fǎ）嚴厲打擊非法（fǎ）儲存銷售劣（liè）質（zhì）散煤行為。綜合運用紅外報警（jǐng）、視頻監控、無（wú）人機等科（kē）技手段（duàn），及時發現和查處散煤複燃問題。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企（qǐ）業等爐前煤質監測和管（guǎn）控，安裝爐前視頻（pín）監控係統，實施駐（zhù）廠員製度，持續開展爐前煤質監（jiān）測監管，嚴禁（jìn）使用（yòng）劣質燃料。

（四）加快“公轉鐵”工程建設（shè）進度。大力調整（zhěng）交（jiāo）通運輸結構，加快（kuài）推進煤炭、鋼鐵、焦（jiāo）化、水泥等大（dà）宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業（yè）及大型物流園（yuán）區鐵路專用線、管道或封閉管廊等建設。具有鐵路專用線的大型工礦企業，大宗貨物綠色（sè）運輸方式比例達到85%以上。推進具備條件（jiàn）的港口大宗散貨港區接（jiē）入集疏港鐵路，提升港口焦炭、礦石等大宗（zōng）貨物集疏港鐵路運輸比（bǐ）例。推進內陸無水港建設，提高貨物直（zhí）達港口運（yùn）輸（shū）能力。

（五）加強柴油貨車排（pái）放管（guǎn）控。全麵實施機動（dòng）車國六排放（fàng）標準。2021年6月底前完成國三（sān）及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收尾工作，鼓勵淘汰國四排放標（biāo）準營運柴油貨車，推進老舊非（fēi）道路移動機械（xiè）淘汰更新，鼓勵（lì）新（xīn）增和更新為（wéi）新能源機械。

常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全（quán）麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。紮實開展路檢（jiǎn）路查（chá）、入戶抽查、遙感監測（cè）等（děng），嚴格落實汽車排放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、維護修理的閉（bì）環管理。定期動態更新重點用車單位名錄（lù），指導健全重型柴油車汙染防治責任製度和（hé）環（huán）保達標保障體係，實施進場車輛電子台賬動態管理。

建立（lì）健全便利通行、停車（chē）優惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加（jiā）氫（qīng）站（zhàn）等基礎配套（tào）設施建設。石家莊、唐山、邢台、邯鄲等“退後十”城市及雄（xióng）安新區等城市建成區（qū）、冬奧會賽（sài）區新增及更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流（liú）配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低（dī）於80%。黨政機（jī）關、事（shì）業單位和團體組織（zhī）新增及更新車輛，新能源（yuán）車輛比例不低於30%，租賃車輛優先（xiān）選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增（zēng）或更（gèng）換作業車輛新能源比例達到100%，作業機械（xiè）主要采用（yòng）新能源，大型工礦（kuàng）企業、物流園區等新增或更（gèng）換叉車全部采用新能源。

（六）加強道路揚塵精細化管控。提高城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求（qiú），主要道路“水洗（xǐ）機掃”全覆蓋，設區城市及縣城建成區機掃率達到100%。加（jiā）大對主要交通幹線（xiàn）低塵機械（xiè）化濕式清掃和灑水保潔頻次，重點（diǎn）對城市出（chū）入口及城市周邊重要幹線公路路段加強機械化清掃，配合人工清掃，做（zuò）到公路路麵基本無浮土，行（háng）車無明顯揚塵，實（shí）行“以克論淨”監管製度（dù）。每月對城市道路降塵監測通（tōng）報（bào），對降塵嚴（yán）重路段強化措施，立行立改。

（七）強（qiáng）化建築施工和城市裸露路麵揚塵管理。實（shí）施降塵量月度通報排名，設區城市（shì）、縣（市、區）建成區平均降塵量不高於（yú）8噸/平方公裏·月。嚴格貫徹（chè）《河北省揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建築施工現場落實“六（liù）個百分之百”和“兩個全覆蓋”，強化督（dū）查執法，對揚塵管控不到位的，依法予以嚴懲，對建築市場主體的不良行為信（xìn）息依法依規納入建築市場信用管理體（tǐ）係，情節嚴重的，列入“黑（hēi）名（míng）單”。大力開展國土綠（lǜ）化，實施城鎮裸露地（dì）麵綠化、硬化，推（tuī）動城市和（hé）縣城、重（chóng）要集鎮“黃土不見天”，有效減（jiǎn）少本（běn）地塵源，降低揚塵汙染。以城市（shì）和（hé）縣城為單位全麵完成（chéng）生活垃圾發電全覆蓋，科學建成建築垃圾堆卸地。

（八）強化臭氧汙染協同控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強（qiáng）重點區域、重點時段、重點領域、重點行業治理，加快補齊臭氧治（zhì）理短板。嚴格落實國家和我（wǒ）省產品VOCs含量（liàng）限值標準，有序推進企（qǐ）業產品切換（huàn）。強化涉VOCs企業精（jīng）細（xì）管控，完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控製體係，組織開展泄漏檢測與修（xiū）複（LDAR）工作，及時修複泄漏源。嚴禁設區城市及縣（xiàn）城建成區露天燒烤行為（wéi）。夏季高溫（wēn）天氣期間，鼓勵涉VOCs排放（fàng）重點行業企業實行生產調控、錯時生產，引導設區城市主城區和縣城建築（zhù）牆體塗裝以及道路劃線、欄（lán）杆噴塗、道路瀝青鋪裝等戶外（wài）工（gōng）程錯季錯時作業。

（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立完（wán）善巡查排查製度，強化宣傳引導和執法（fǎ）監督，落實屬地管理和網格化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數據平台作用，嚴格落實24小時值守製度，加強秸（jiē）稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問（wèn）題監督管理，確保露天焚燒火情“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署（shǔ）、壓實責任，實行全區域、全時段、常態（tài）化禁燃禁放煙花爆竹。

（十）加強礦山揚塵深度整治。有序推動合法生產露天礦山綜合（hé）治理，對標現代化（huà）礦山開采模式，推動礦山資源規範開采、集約開采、綠色開采。嚴格落（luò）實礦產資源開（kāi）采、運輸和加（jiā）工（gōng）過程防塵（chén）、除塵措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車輛（liàng）苫蓋衝洗，開采、加工作業區汙染物達標排（pái）放。2021年完成625處責任主體滅失礦山（shān）跡地綜合治理，限期停止城市地下采煤作業。

三（sān）、組織保障

（一）強化組織領（lǐng）導和壓實責任。充分發揮省大氣汙染防治領導小組作用，原則（zé）上每月召開（kāi）一次調度會，聽取各項重點工作進展情況，安排部署下一步工（gōng）作。修訂完（wán）善空氣質量考核獎懲辦法，綜合運用通報排名、經（jīng）濟獎懲、公開約談（tán）、區域限批和組織（zhī）處理等措施，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任。各地黨委、政（zhèng）府要結（jié）合實際，研（yán）究製定有力有效的具體措施，量化（huà）目標（biāo）任務，明確責任分工，分解到月到縣（市、區），實施項目（mù）化、清單化、數字化管理，紮實推進各項（xiàng）工（gōng）作順利（lì）開展。石家莊、唐山、邢台、邯鄲（dān）4市要進一步強化措施，製定具（jù）體工作方案，壓實（shí）責任（rèn），強力推進空氣質量（liàng）綜合指數“退後十”工作，唐山、邢（xíng）台（tái）市實現2021年“退後十”，石家莊、邯鄲市（shì）實現2022年“退（tuì）後十（shí）”。省有關部門要堅持“誰主管誰負責、誰牽（qiān）頭誰（shuí）協調”原則，領導幹部（bù）落實“一崗雙責”，各盡其責、履職盡（jìn）責，指導推動各項重（chóng）點任務落地落實。

（二）強化（huà）政策支（zhī）持和協調協作。加強中央（yāng）生態環境資金（jīn）使用績效管理（lǐ），建立（lì）健全項目儲備庫（kù），提高項目儲備質量，大力支持“退（tuì）後十”城市及冬奧會空氣質量保障工作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推（tuī）動鋼鐵、焦（jiāo）化、火電、水泥、石化等重點行業超低排放改造差別化電價（jià）政策實施，鼓勵企業通過實施超低排放改造形成富餘（yú）排汙（wū）權，用（yòng）於市場交易。加大對綠色發（fā）展企（qǐ）業的支持力度，落實環境保護稅（shuì）減免優惠政策，完善綠色信貸和綠色證（zhèng）券政策，支持在多層次資本市場掛牌上市融資。

（三）強化督察執法和考核問責。圍繞1月-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋（qiū）冬季攻堅等重點時段，組織專（zhuān）人專班開展（zhǎn）專項幫扶。聚焦重點區域、重點時段，定期（qī）開展專項督查，持續（xù）傳導工作壓力（lì），督促履（lǚ）行（háng）治理責任。統籌省市縣三級環境執法力量，組織開展夏季臭氧和秋（qiū）冬季細（xì）顆粒物防治專項執法檢查（chá），常態化開展交叉執法檢查，充分（fèn）發揮執法效能（néng）。對工作不力、完不成目標任務和造成不降反（fǎn）升及後果的堅決（jué）追責問責。

（四）強化宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體，積極開展大氣汙染治理法律法規、規劃（huá）政策、進展成效、實（shí）踐經驗的宣傳，推廣各地先進經驗與做（zuò）法，引導（dǎo）公眾廣泛參與。建（jiàn）立有（yǒu）獎舉報平台和曝光台，增強群眾的（de）知情權、參與（yǔ）權、監（jiān）督權。組織開展進社區、進學校、進家庭宣傳教育活動，倡導綠（lǜ）色消費（fèi）、綠色出（chū）行，形成全民共同參與的大氣汙染（rǎn）防治格局。